Идет загрузка документа (11 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно снятия регуляторных барьеров для развития сети индустриальных парков в Украине)

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 14.05.2015 № 2844
Дата рассмотрения: 14.05.2015 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо зняття регуляторних бар'єрів для розвитку мережі індустріальних парків в Україні)"

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Даний законопроект підготовлено на виконання пункту 2 Розділу XIV "Забезпечення прискореного економічного розвитку" Коаліційної Угоди депутатських фракцій у Верховній Раді України VIII скликання і спрямований на формування через залучення приватних інвесторів сучасної індустріальної та інноваційної інфраструктури в Україні, яка відповідатиме вимогам закордонних та українських інвесторів для розміщення виробничих підприємств і науково-дослідницьких центрів.

Верховною Радою України прийнято Закон України "Про індустріальні парки" (далі - Закон), яким визначено правові та організаційні засади створення і функціонування індустріальних парків на території України.

Апробація та практична реалізація положень Закону виявила недосконалість норм чинного законодавства. Як наслідок, з дати прийняття Закону в Україні лише декілька індустріальних парків знаходяться на стадії облаштування, а переважна більшість взагалі не функціонує.

Закон містить ряд регуляторних бар'єрів, що стоять на шляху розвитку мережі індустріальних парків в Україні, серед яких ускладнена та значно обмежена в часі процедура відбору керуючої компанії, відсутність чітких норм щодо передачі ініціатором індустріального парку чи керуючою компанією в оренду (суборенду) учасникам індустріального парку об'єктів (частини об'єктів) нерухомого майна, необхідність попереднього погодження з орендодавцем передачі орендарем у суборенду земельної ділянки учасникам індустріального парку тощо.

Також, у зв'язку з реформування Міністерства доходів та зборів України в Державну фіскальну службу та ліквідації Держінвестпроекту України, низка положень Закону потребує технічних уточнень формулювань.

Крім того, проаналізувавши міжнародне законодавство, що регулює функціонування індустріальних парків, стає очевидним, що закріплений Законом обсяг державних преференцій для резидентів є недостатнім для забезпечення міжнародної конкурентоспроможності українських проектів. Так, в законі передбачено лише два види преференцій для резидентів та керуючих компаній, а саме:

- звільнення від сплати ввідного мита на імпортне обладнання, устаткування та комплектуючих до них;

- звільнення від пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.

Зважаючи на набагато більший обсяг вигод та преференцій, що пропонуються в сусідніх країнах, законопроект доповнено нормою щодо звільнення строком на 3 роки керуючої компанії індустріального парку від сплати орендної плати за користування земельною ділянкою державної чи комунальної власності, на якій створено індустріальний парк.

2. Мета і завдання законопроекту

Метою законопроекту є спрощення процедури створення та функціонування індустріальних парків та безпосереднього управління ними.

Завданням законопроекту є усунення існуючих регуляторних бар'єрів, що стоять на шляху розвитку мережі індустріальних парків в Україні.

3. Загальна характеристика і основні положення законопроекту

Законопроектом пропонується внести наступні зміни до Закону України "Про індустріальні парки":

- у зв'язку з ліквідацією Держінвестпроекту України Міністерство економічного розвитку і торгівлі України визначено уповноваженим державним органом з формування та реалізації політики щодо створення і функціонування індустріальних парків;

- уточнено поняття учасника індустріального парку, як такого, що має право не тільки на земельну ділянку, а й на інший об'єкт (частину об'єкта) нерухомого майна у межах індустріального парку;

- уточнено, що права на земельні ділянки можуть передаватися керуючій компанії індустріального парку;

- надано можливість передачі земельної ділянки орендарем (ініціатором створення індустріального парку) у суборенду учасникам індустріального парку без попереднього погодження з власником такої ділянки та внесено відповідні зміни до Земельного кодексу України;

- зобов'язано Міністерство економічного розвитку і торгівлі України розміщувати на власному сайті інформацію щодо індустріальних парків (в тому числі Перелік пілотних індустріальних парків);

- визначено ряд критеріїв, відповідно до яких, Міністерство економічного розвитку і торгівлі України повинно приймати рішення про включення індустріального парку до Переліку пілотних індустріальних парків;

- спрощено процедуру вибору керуючої компанії, зокрема виключено положення про її погодження з орендодавцем земельної ділянки;

- уточнено термін набрання чинності договору про створення індустріального парку - з дати підписання такого договору;

- ініціатору створення індустріального парку надано можливість передавати керуючій компанії або учасникам в оренду (суборенду) об'єкти (частини об'єктів) нерухомого майна у межах індустріального парку;

- керуючій компанії індустріального парку надано можливість передавати учасникам в оренду (суборенду) об'єкти (частини об'єктів) нерухомого майна у межах індустріального парку;

- керуючу компанію індустріального парку зобов'язано за дорученням учасників одержувати дозволи та погодження органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, представляти інтереси учасників у відносинах з дозвільними органами, підприємствами, установами та організаціями;

- збільшено строк пошуку ініціатором створення індустріального парку керуючої компанії до 2 (двох) років.

Також, законопроектом пропонується внести зміни до Земельного кодексу України та Закону України "Про оренду землі" в частині звільнення керуючої компанії індустріального парку від сплати орендної плати за користування земельною ділянкою державної чи комунальної власності, на якій створено індустріальний парк, строком на 3 роки з дня укладення договору про створення та функціонування індустріального парку між ініціатором та керуючою компанією.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Дану сферу суспільних відносин регулюють Податковий кодекс України, Митний кодекс України, Земельний кодекс України, Закон України "Про індустріальні парки", Закону України "Про оренду землі".

Прийняття проекту Закону України не потребує внесення змін до інших законодавчих актів.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Проект Закону не потребує додаткових витрат із Державного бюджету України та місцевих бюджетів.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття акта

Прийняття Закону сприятиме активізації інвестиційної та інноваційної діяльності, стимулюванню промислового виробництва, створенню нових високотехнологічних виробництв та десятків тисяч високопродуктивних робочих місць, збільшенню обсягів та асортименту випуску експортноорієнтованої продукції та, як наслідок підвищенню конкурентоспроможності економіки та добробуту громадян України.

 

Народні депутати України:

Ванат П. М.

Ляшко О. В.

Галасюк В. В.

Козаченко Л. П.

Романовський О. В.

Хміль М. М.

Домбровський О. Г.

Єфімов М. В.

Кривошея Г. Г.

Кіраль С. І.

Сольвар Р. М.

Дубінін О. І.

Гіршфельд А. М.

Розенблат Б. С.

Нечаєв О. І.

Кривенко В. М.

Соловей Ю. І.

Маркевич Я. В.

Опрос