Идет загрузка документа (8 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О дополнительных мерах по обеспечению индивидуальной безопасности лиц, исполняющих служебные обязанности в пределах территории, на которой введено военное положение или проводится антитеррористическая операция

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 12.05.2015 № 2806
Дата рассмотрения: 12.05.2015 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про додаткові заходи щодо забезпечення індивідуальної безпеки осіб, які виконують службові обов'язки в межах території, на якій введений воєнний стан або проводиться антитерористична операція"

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

У період загострення ситуації на Сході України у зв'язку зі збройною агресією Російської Федерації діяльність посадових осіб, що не належать до категорії військовослужбовців та працівників правоохоронних органів, але так само виконують важливі функції представників влади у межах території, на якій проводиться антитерористична операція, пов'язана із небезпекою для їх життя та здоров'я.

На відміну від військовослужбовців, які відповідно до законодавства про Збройні Сили України наділені правом зберігати та використовувати зброю та спеціальні засоби, зокрема для індивідуального захисту, працівники військово-цивільних адміністрацій, місцевих державних адміністрацій, члени Уряду, працівники міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та їх територіальних підрозділів, Адміністрації Президента України, Апарату Ради національної безпеки і оборони України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, які постійно або тимчасово виконують свої службові обов'язки у межах території, на якій, зокрема, проводиться антитерористична операція, не мають засобів індивідуального захисту, а саме зброї, для забезпечення особистої безпеки.

2. Мета і шляхи її досягнення

Метою законопроекту є створення необхідних гарантій забезпечення індивідуального захисту державних службовців, які постійно або тимчасово виконують свої службові обов'язки у межах території, на якій проводиться антитерористична операція. Крім того, з метою комплексного врегулювання вказаного питання проектом пропонується поширити вказані гарантії захисту посадових осіб під час виконання ними своїх службових обов'язків також в межах території, на якій уведено воєнний стан, адже особливий період починається згідно із законодавством не тільки з оголошення Президентом України мобілізації, але й із дня введення воєнного стану.

Досягнення цієї мети передбачається шляхом надання під час особливого періоду можливості забезпечення відповідно до законодавства визначених законопроектом посадових осіб зброєю, бойовими припасами до неї та/або спеціальними засобами індивідуального захисту і сповіщення про небезпеку.

Рішення щодо надання зброї та спеціальних заходів прийматиметься уповноваженим суб'єктом окремо щодо відповідної посадової особи на підставі її особистої заяви, що містить дані, які свідчать про наявність реальної загрози для життя або здоров'я такої особи, пов'язані із виконанням нею службових обов'язків у зоні конфлікту.

Проектом також передбачена можливість скасування передбачених цим законопроектом заходів індивідуального захисту, що тягне за собою вилучення у особи зброї, бойових приписів та інших виданих згідно з цим законопроектом засобів.

За наявності підстав для скасування заходів індивідуального захисту суб'єктом, який приймав рішення про вжиття заходів індивідуального захисту відповідно до статті 4 цього Закону, приймається рішення про їх скасування, яке надсилається для виконання до відповідного органу внутрішніх справ, про що письмово повідомляється особа, щодо якої вони були застосовані.

Безпосередню діяльність, пов'язану із оформленням та видачею дозволів на зберігання і використання зброї, бойових припасів до неї та інших предметів, на які поширюється дозвільна система, а також видачею відповідних засобів індивідуального захисту здійснюватиме в установленому порядку Міністерство внутрішніх справ України.

Для цього прикінцеві положення законопроекту зобов'язують Кабінет Міністрів України, міністерства та інші центральні органи виконавчої влади привести свої нормативно-правові акти у відповідність до цього проекту.

3. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Нормативно-правовою базою у цій сфері правового регулювання є Конституція України, закони України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", "Про боротьбу з тероризмом", "Про правовий режим воєнного стану", "Про Кабінет Міністрів України", "Про міліцію", "Про військово-цивільні адміністрації", "Про центральні органи виконавчої влади", "Про місцеві державні адміністрації", "Про Раду національної безпеки і оборони України".

Реалізація Закону передбачатиме необхідність внесення відповідних змін до деяких актів Кабінету Міністрів України з питань функціонування дозвільної системи, а також внесення змін до чинних або прийняття нових актів МВС України щодо визначення порядку виконання прийнятого відповідно до зазначеного Закону рішення про вжиття заходів індивідуального захисту та їх скасування (стаття 6).

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація Закону в разі його прийняття не потребуватиме додаткових витрат із Державного бюджету України.

5. Прогноз наслідків прийняття акта

Прийняття законопроекту дозволить на законодавчому рівні закріпити гарантії забезпечення особистої безпеки працівників військово-цивільних адміністрацій, місцевих державних адміністрацій, членів Уряду, працівників міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та їх територіальних підрозділів, працівників Адміністрації Президента України, Апарату Ради національної безпеки і оборони України, які постійно або тимчасово виконують свої службові обов'язки у межах території, на якій, зокрема проводиться антитерористична операція.

 

Народні депутати України:

Пашинський С. В.

Вінник І. Ю.

Опрос