Идет загрузка документа (8 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно налогообложения дохода в форме заработной платы работников, занятых на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 29.04.2015 № 2755
Дата рассмотрения: 29.04.2015 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування доходу у формі заробітної плати працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці"

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Проект Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування доходу у формі заробітної плати працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці" (далі - законопроект) розроблено з метою поновлення державних гарантій щодо захисту прав та охоронюваних законом інтересів у сфері оподаткування заробітної плати та підвищення престижності праці працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці. Ставка податку на доходи фізичних осіб у розмірі 10 % щодо доходів у формі заробітної плати вищевказаної категорії працівників застосовувалась з 2010 року для підвищення престижності та привабливості вищевказаних професій в цілому та надання непрямої державної підтримки вітчизняній вугільній галузі, зокрема.

Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" від 28 грудня 2014 року N 71-VIII, ініційованим Урядом України, вказана пільгова ставка податку була скасована та запроваджено на доходи у формі заробітної плати працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, загальний режим оподаткування, тобто з 01 січня 2015 року почали застосовуватись на вказані оподатковувані доходи ставки ПДФО у розмірі 15 % та 20 % в залежності від розміру нарахованого оподатковуваного доходу. Необхідно зазначити, що виключення режиму пільгового оподаткування доходів працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці в умовах суттєвого спаду промислового виробництва, скорочення державної підтримки вітчизняній промисловості суттєво знижує привабливість та престижність вищезазначених професій. Результатом проведення Кабінетом Міністрів України вказаної "податкової реформи" є зменшився розміру виплаченої, наданої "на руки" заробітної плати для вищевказаної категорії працівників, оскільки податок на доходи фізичних осіб утримується та перераховується до місцевих бюджетів саме за рахунок платників податків найманих працівників. Вказана обставина призводить до підвищення соціальної напруги в промислових регіонах країни, оскільки протягом останнього часу купівельна спроможність населення суттєво впала через майже трикратну девальвацію національної валюти та високі темпи інфляції.

Також необхідно зауважити, що чинна система податкового навантаження на фонд оплати праці в зазначених галузях є непомірно високою в порівнянні з іншими галузями народного господарства з огляду на ставки єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, виходячи з класу професійного ризику виробництва. Справа в тім, що відповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" для професій, що входять до Списку N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, запроваджені найбільші ставки єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, до 49 %, в порівнянні з іншими галузями народного господарства (середня ставка ЄСВ складає приблизно 39 - 40 %), що фактично створює дискримінаційні умови та призводить до зменшення інвестиційної привабливості вказаної промислової галузі виробництва, яка є однією з найбільш стратегічних в сфері забезпечення, зокрема, енергетичної незалежності країни. Чи є це далекоглядним кроком з боку держави зменшувати привабливість, зокрема, вугледобувної галузі при запланованій приватизації в найближчій перспективі дотаційних державних вугільних шахт?

2. Цілі і завдання прийняття акта

Метою і завданнями прийняття цього законопроекту є поновлення пільгового оподаткування заробітної плати працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, для підвищення престижності вказаних професій, що є необхідним для підвищення соціальної захищеності вищевказаної категорії працівників в умовах промислового спаду обсягів виробництва, падіння купівельної спроможності населення та високих темпів інфляції.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту акту

Законопроектом передбачається викласти пункт 167.4 статті 167 Податкового кодексу України в наступній редакції: "167.4. Ставка податку становить 10 відсотків бази оподаткування щодо доходу у формі заробітної плати, визначеної згідно із пунктом 164.6 статті 164 цього Кодексу, шахтарів - працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день та 50 відсотків і більше робочого часу на рік, у вугільній промисловості, - за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України."

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Питання, що відносяться до предмета правового регулювання законопроекту, регламентуються виключно Податковим кодексом України.

Реалізація положень поданого законопроекту після його прийняття не потребує змін до інших законів.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття цього проекту Закону не потребує додаткових витрат з Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних, правових та інших наслідків прийняття акта

Прийняття законопроекту призведе до підвищення інвестиційної привабливості для вітчизняної вугледобувної галузі, уникненню дискримінації щодо фіскального навантаження на фонд оплати праці в порівнянні з іншими галузями народного господарства, а також до підвищення престижності підземних робіт, робіт з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

 

Народні депутати України

О. В. Долженков

А. В. Мартовицький

Опрос