Идет загрузка документа (11 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно улучшения бизнес-климата в Украине)

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 20.04.2015 № 2679
Дата рассмотрения: 20.04.2015 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (щодо поліпшення бізнес-клімату в Україні)"

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

На сьогодні Україна в сукупному рейтингу Світового Банку сприятливості ведення бізнесу посідає 96 місце.

Рейтинг Doing Business складається з позиції країни в рейтингах для кожного з десяти індикаторів, зокрема: "Реєстрація підприємств", "Реєстрація власності", "Вирішення неплатоспроможності", "Забезпечення виконання контрактів", "Оподаткування" та "Міжнародна торгівля".

Проте, є низка факторів, які б могли сприяти покращенню бізнес-клімату в Україні та підвищенню позицій України у рейтингу Doing Business.

Серед таких факторів - ефективна, надійна та прозора система вирішення неплатоспроможності і захисту прав кредиторів; оптимізація процесу примусового виконання рішень; удосконалюються окремих норм у сфері ведення та використання відомостей Державного земельного кадастру та у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

У зв'язку з цим Міністерством юстиції з власної ініціативи розроблено проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (щодо поліпшення бізнес-клімату в Україні)" (далі - проект Закону).

2. Мета і шляхи її досягнення

Проектом Закону передбачається запровадити низку новел, які сприятимуть покращенню бізнес-клімату в Україні та підвищенню її у рейтингу Doing Business.

Зокрема, проектом Закону пропонується дієвий механізм захисту прав кредиторів в процесі відновлення платоспроможності боржника, який полягає в:

наданні веб-доступу індивідуальному кредитору до інформації щодо неплатоспроможного боржника (проект Закону зобов'язує арбітражного керуючого здійснювати розкриття інформації про боржника в закритій частині спеціалізованої сторінки веб-сайту державного органу з питань банкрутства);

розширенні прав кредиторів в процесі провадження справи щодо неплатоспроможності (пропонується в процедурі розпорядження майном надати кредиторам право попереднього погодження значних правочинів щодо майна боржника, вчинення яких погоджене розпорядником майна, а також пропонується надати комітету кредиторів право звернення до господарського суду з клопотанням про призначення кандидатури та припинення повноважень арбітражного керуючого (розпорядника майна)).

Проект Закону вдосконалює нормативно-правове регулювання цільового призначення позик (кредитів), які має право отримати неплатоспроможний боржник (проект Закону передбачає, що в процедурі розпорядження майном неплатоспроможний боржник має право отримувати позики (кредити) для фінансування поточних витрат боржника, а в процедурі санації - позику (кредит) для фінансування поточних витрат боржника та/або оздоровлення фінансово-господарського становища боржника).

Проектом Закону передбачається можливість керуючого санацію виступати замовником аукціону для продажу майна боржника в процедурі санації, а також передбачається розміщення замовником аукціону інформації щодо проведення конкурсу про визначення організатора аукціону на спеціалізованій сторінці веб-сайту державного органу з питань банкрутства.

Задля оптимізації процесу примусового виконання рішень органами державної виконавчої служби проектом Закону пропонується:

запровадити можливість надсилання копій постанов державного виконавця адресатам кур'єрською доставкою;

встановити, що документи виконавчого провадження державним органам, банкам, іншим фінансовим установам, іншим органам, установам, організаціям, посадовим особам можуть надсилатися у формі електронних документів;

спростити процедуру реєстрації обтяження майна боржника шляхом надання державним виконавцям повноважень державного реєстратора щодо реєстрації обтяжень речових прав;

передбачити, що у разі, якщо майно боржника передано на реалізацію, а шестимісячний строк оцінки закінчився, то повторна оцінка в цьому випадку не проводиться;

запровадити єдиний підхід до реалізації земельних ділянок у виконавчому провадженні.

Проектом удосконалюються окремі норми у сфері у сфері ведення та використання відомостей Державного земельного кадастру, а також окремі положення у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

3. Правові аспекти

Нормативно-правовими актами у даній сфері є: Конституція України, Земельний кодекс України, Господарський процесуальний кодекс України, Декрет Кабінету Міністрів України "Про державне мито", закони України "Про виконавче провадження", "Про місцеве самоврядування", "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", "Про Державний земельний кадастр", "Про іпотеку", "Про землеустрій", "Про запобігання корупції".

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття Закону не потребує додаткових витрат з Державного бюджету України.

5. Позиція заінтересованих органів

Проект Закону схвалено членами Уряду на засіданні Кабінету Міністрів України.

6. Регіональний аспект

Проект Закону не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць.

61. Запобігання дискримінації

У проекті Закону відсутні положення, які містять ознаки дискримінації.

7. Запобігання корупції

У проекті Закону відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень.

8. Громадське обговорення

Проект Закону не потребує проведення консультацій із громадськістю.

9. Позиція соціальних партнерів

Проект Закону не стосується соціально-трудової сфери.

10. Оцінка регуляторного впливу

Проект Закону не містить регуляторних норм.

101. Вплив реалізації акта на ринок праці

Реалізація положень проекту Закону не вплине на ринок праці.

11. Прогноз результатів

Прийняття проекту Закону:

сприятиме вдосконаленню нормативно-правової бази щодо провадження у справах про банкрутство; розширенню повноважень кредиторів у процедурах банкрутства; вдосконаленню процедури та прозорості реалізації майна боржників у процедурах банкрутства; підвищенню результативності процедур банкрутства та збільшенню відсотка погашення вимог кредиторів;

оптимізує процес примусового виконання рішень, значно скоротить витрати Державного бюджету України на проведення виконавчих дій, дозволить спростити та пришвидшити процедуру накладення (зняття) арешту на нерухоме майно боржника під час примусового виконання рішень органами державної виконавчої служби, удосконалить процедуру оцінки та реалізації майна, що в свою чергу сприятиме підвищенню ефективності виконання рішень;

удосконалить окремі норми у сфері у сфері ведення та використання відомостей Державного земельного кадастру, а також окремі положення у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

 

Міністр

П. Петренко

Опрос