Идет загрузка документа (10 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О защите потребителей от злоупотреблений со стороны коллекторов

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 09.04.2015 № 2615
Дата рассмотрения: 09.04.2015 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про захист споживачів від зловживань з боку колекторів"

1. Обґрунтування необхідності прийняття Закону

Економічна криза призвела до різкого збільшення кількості простроченої заборгованості за споживчими кредитами та іншими зобов'язаннями.

Найбільш постраждалим виявився найменш платоспроможний прошарок населення, що повірив банківський рекламі, та безоглядно включився в кредитну гонитву. По громадянам спочатку нанесло удар падіння курсу гривні, а потім - скорочення заробітних плат та робочих місць. Банки та інші кредитори, зіштовхнувшись з таким масовим явищем неплатежів за кредиторською заборгованістю, не маючи достатнього штату осіб, які б займались стягненням такої заборгованості, почали передавати права вимоги так званим "колекторам".

На відміну від багатьох країн світу, інститут "колекторів" в Україні хоча й активно розвивається, проте не є врегульованим. З метою спонукання до виконання обов'язку перед кредиторами, колектори доволі часто вдаються до психологічного тиску на боржника та членів їх родин, застосовуючи при цьому протиправні методи "вибивання боргів". До таких методів відносяться дзвінки з самого ранку або вже пізньої ночі з закликами сплатити борг, короткі електронні текстові повідомлення, листи та інша кореспонденція, дзвінки близьким, родичам, на роботу і т. і. Дуже часто колектори погрожують боржникам притягненням до кримінальної відповідальності, не маючи не те ні повноважень, ні законних підстав. Також, дуже часто колектори звертаються до родичів споживача з вимогою порадити споживачу сплатити необхідні кошти, або навіть вимагають сплатити борг за нього.

Все це є нехтуванням людською гідністю, вторгненням в приватне життя особи та порушенням прав і свобод, які захищаються Конституцією та законами України.

Згідно статті 32 Конституції України, ніхто не може зазнавати втручання в його особисте і сімейне життя, крім випадків, передбачених Конституцією України. Не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Законопроектом вводиться дефініція поняття "колектор". Так, колектор це суб'єкт підприємницької діяльності, який від власного імені або від імені кредитора, здійснює діяльність із повернення заборгованості за грошовими зобов'язаннями споживача. Отже, під дію цього закону підпадуть, як колектори, що придбали права вимоги у кредиторів, так й ті колектори, що надають послуги кредиторам з "вибивання боргів". Також цей закон буде поширюватись й на кредиторів, що самотужки вирішили "натиснути" на боржника.

Законопроектом пропонується заборонити в процесі контактування або будь-якої взаємодії колектора (співробітників колектора або інших осіб за дорученням колектора) із боржником:

- контактувати із споживачем шляхом телефонних дзвінків з двадцятої години вечору до дев'ятої години ранку, а також у святкові та неробочі дні;

- контактувати із споживачем шляхом телефонних дзвінків частіше чим один раз на тиждень;

- контактувати із споживачем за місцем роботи, в тому числі направляти повідомлення боржнику на роботу;

- зустрічатись з роботодавцями споживача з приводу заборгованості споживача;

- направляти повідомлення споживачу по електронній пошті в мережі Інтернет або SMS-повідомлення про прострочену заборгованість;

- повідомляти споживача про наявність простроченої заборгованості за допомогою телефонного автоматичного інформатора;

- розміщувати на конвертах, в яких споживачу направляються повідомлення, інформацію про наявність заборгованості у споживача;

- використовувати на конвертах або повідомленнях, що направляються споживачу зображень, які можуть бути сприйняті споживачем, як загрозливі;

- контактувати із споживачем після повідомлення останнім, що його інтереси представляє адвокат або інший представник, за винятком випадків коли зазначений адвокат або інший представник, після письмового звернення до нього колектора, не підтвердить факт представництва інтересів споживача протягом десяти днів без поважних причин;

- вводити споживача в оману шляхом представлення колектора іншою особою (представником правоохоронних органів або інших державних органів, тощо);

- забороняється стягнення колектором будь-яких додаткових сум, окрім сум передбачених угодою між кредитором та споживачем та чинним законодавством;

- погрожувати споживачу арештом або іншими не передбаченими заходами, або такими заходами, що не можуть бути застосовані;

- вносити неправдиві відомості до кредитної історії споживача, якщо колектор має відповідні права, або погрожувати внесенням таких відомостей;

- вести розмову із споживачем використовуючи лексику, вирази та виказування, які можуть ображати або принижувати особу споживача;

- контактувати із третіми особами таким чином, що факт заборгованості стане відомо третім особам, окрім адвоката, представника споживача, якщо особу споживача представляє останній;

- колектор не може використовувати заборонені законом методи стягнення заборгованості, в тому числі заподіювати шкоду життю чи здоров'ю боржника, його репутації, у тому числі ділової репутації, майну боржника або загрожувати заподіянням такої шкоди;

- вимагати від родичів і близьких боржника прийняття на себе тих чи інших зобов'язань щодо заборгованості боржника, якщо інше не передбачено договором між кредитором і боржником або чинним законодавством;

- явно чи приховано погрожувати боржникові.

2. Цілі і завдання проекту Закону

Метою законопроекту є захист прав споживачів та законодавче закріплення обмежень засобів впливу на споживачів з боку колекторів.

3. Загальна характеристика та основні положення проекту Закону

Законопроект складається з двох розділів. Розділ "Загальні положення" складається з десяти статей:

- Стаття 1. Сфера дії закону

- Стаття 2. Визначення термінів

- Стаття 3. Мета закону

- Стаття 4. Загальні принципи здійснення колекторської діяльності

- Стаття 5. Форми здійснення колекторської діяльності

- Стаття 6. Правовий режим інформації

- Стаття 7. Здійснення колекторської діяльності

- Стаття 8. Обмеження щодо дій колектора в процесі контактування із споживачем

- Стаття 9. Гарантії держави щодо захисту від незаконних дій колекторів

- Стаття 10. Відповідальність за порушення цього Закону

Розділ "Прикінцеві положення" встановлює порядок набрання чинності цим Законом.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Основними законодавчими актами, що регулюють суспільні відносини в даній сфері є Конституція України, Цивільний кодекс України, Закон України "Про захист прав споживачів".

Прийняття проекту Закону України не тягне за собою змін в інших законодавчих актах.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація законопроекту не потребує додаткових витрат з Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття проекту Закону

Прийняття запропонованого законопроекту створить механізм за допомогою якого громадяни зможуть захистити свої права від зловживань з боку колекторів.

 

Народний депутат України

О. Б. Фельдман

Опрос