Идет загрузка документа (6 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины (относительно обеспечения поступлений в местные бюджеты и оптимизации предоставления медицинской и образовательной субвенции)

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 02.04.2015 № 2520
Дата рассмотрения: 02.04.2015 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України (щодо забезпечення надходжень до місцевих бюджетів та оптимізації надання медичної й освітньої субвенції)"

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Очікувалось, що прийняття Закону України "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин" від 28.12.2014 року дасть можливість суттєво розширити повноваження територіальних громад, що передбачає перерозподіл завдань, повноважень і ресурсів на національному, регіональному та місцевому рівнях, підвищити фінансову самостійність місцевих бюджетів, зміцнити матеріальну та фінансову основи місцевого самоврядування, а також стимулювати громади до об'єднання та формування спроможних територіальних громад через механізм переходу бюджетів об'єднаних громад на прямі міжбюджетні відносини з державним бюджетом, наділення таких громад повноваженнями міст обласного значення.

Однак нині ми бачимо, що фактично відбувається примусове об'єднання сільських, селищних міських бюджетів із-за реальної втрати як доходної бази, так і видаткових повноважень, тобто під фінансовим тиском, оскільки добровільно порушувати Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" і відмовлятися від гарантованих законом прав місцеві громади навряд чи будуть.

При цьому юридичне об'єднання сільських, селищних, міських рад не передбачається і право та обов'язок затверджувати відповідні бюджети місцевого самоврядування ніхто не відміняє. Ніякого реального механізму такого обмеження прав місцевого самоврядування, передбачених відповідним законом, та власних (не делегованих державою) повноважень місцевих громад не пропонується взагалі.

Запропоновані нами зміни до Бюджетного кодексу України дозволять нівелювати проблеми, які виникли при прийняті вищевказаного Закону України, збільшити джерела наповнення місцевих бюджетів, а також убезпечать від можливих проблем із вкрай важливими субвенціями у освітній та медичній сфері.

2. Мета і шляхи її досягнення

Метою законопроекту є оптимізація джерел надходження коштів до місцевих бюджетів.

3. Правові аспекти

Законопроектом вносяться зміни до Бюджетного кодексу України.

Реалізація положень поданого законопроекту після його прийняття не потребує внесення змін до інших Законів України.

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття та реалізація законопроекту не потребує виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

5. Позиція заінтересованих органів

Законопроект стосується інтересів інших органів, а саме: Міністерства фінансів України, Міністерства освіти і науки України, Міністерства охорони здоров'я України.

6. Регіональний аспект

Проект Закону України стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць.

7. Запобігання корупції

У законопроекті відсутні правила та процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень.

8. Громадське обговорення

Проект Закону України потребує проведення консультацій з громадськістю.

9. Позиція соціальних партнерів

Проект Закону України не потребує проведення консультацій із соціальними партнерами.

10. Оцінка регуляторного впливу

Законопроект не є регуляторним актом.

101. Вплив реалізації акта на ринок праці

Проект не стосується питань впливу реалізації акта на ринок праці.

11. Прогноз результатів

Прийняття законопроекту дозволить збільшити надходження коштів до місцевих бюджетів, уникнути провалів та вчасну виплату заробітних плат, ремонт доріг тощо.

 

Народний депутат України

О. М. Дмитренко

Опрос