Идет загрузка документа (12 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в Закон Украины "О Государственном бюджете Украины на 2015 год" (относительно увеличения социальных и других первоочередных расходов)

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 06.08.2015 № 2481а
Дата рассмотрения: 06.08.2015 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" (щодо збільшення соціальних та інших першочергових видатків)"

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Верховна Рада України прийняла Закон України від 17 липня 2015 року N 648-VIII "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" /відповідний урядовий законопроект за реєстр. N 2381а від 16.07.2015 р./ з метою оперативного збільшення видатків державного бюджету для потреб оборони і безпеки, пов'язаних з проведенням антитерористичної операції.

Для реалізації такої мети цим Законом передбачено скорочення витрат державного бюджету за багатьма бюджетними програмами, у тому числі соціального спрямування (зокрема, освітня субвенція, медична субвенція, придбання цифрових мамографів та ультразвукових діагностичних приладів вітчизняного виробництва).

Під час обговорення відповідного законопроекту на пленарному засіданні Верховної Ради України народні депутати України звертали увагу на необхідність восени поточного року відновити відповідні обсяги видатків за соціально значущими бюджетними програмами та інших першочергових видатків.

2. Мета і шляхи її досягнення

Проект Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" підготовлено з метою часткового відновлення видатків державного бюджету за соціально значущими бюджетними програмами (насамперед, освітня субвенція, медична субвенція, придбання цифрових мамографів та ультразвукових діагностичних приладів вітчизняного виробництва) та інших першочергових видатків.

3. Правові аспекти

У даній сфері правового регулювання діють:

Бюджетний кодекс України;

Закон України "Про Державний бюджет України на 2015 рік".

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Законопроектом передбачено збільшити видатки державного бюджету на суму 4.211,7 млн. грн. за окремими бюджетними програмами, зокрема:

- освітня субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам - на 1.643,3 млн. грн. /відновлення до обсягу, затвердженого Законом України від 02.03.2015 р. N 217-VIII "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік"/;

- медична субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам - на 1.320,9 млн. грн. /відновлення до обсягу, затвердженого Законом України від 02.03.2015 р. N 217-VIII "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік"/;

- державні капітальні видатки, що розподіляються Кабінетом Міністрів України - на 151,2 млн. грн. /відновлення до обсягу, затвердженого Законом України від 02.03.2015 р. N 217-VIII "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік"/;

- Державний фонд регіонального розвитку - на 99,2 млн. грн. /відновлення до обсягу, затвердженого Законом України від 28.12.2014 р. N 80-VIII "Про Державний бюджет України на 2015 рік"/;

- підготовка військових фахівців у вищих навчальних закладах I - IV рівнів акредитації, підвищення кваліфікації та перепідготовка військових фахівців і державних службовців, початкова військова підготовка молоді - на 100,6 млн. грн. /відновлення до обсягу, затвердженого Законом України від 02.03.2015 р. N 217-VIII "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік"/;

- забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру - на 200 млн. грн. (на придбання цифрових мамографів та ультразвукових діагностичних приладів вітчизняного виробництва) /розподіл видатків на вказану мету між адміністративно-територіальними одиницями у додатку N 3 до законопроекту запропоновано відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 08.07.2015 р. N 689-р "Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству охорони здоров'я на 2015 рік", погодженого з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету/;

- забезпечення виконання покладених на Державне управління справами завдань щодо здійснення матеріально-технічного, соціально-побутового та іншого забезпечення діяльності Президента України, Ради національної безпеки і оборони України, Адміністрації Президента України та інших створених Президентом України консультативних, дорадчих та допоміжних органів і служб - на 43,2 млн. грн. /включаючи 14,8 млн. грн. в частині відновлення до обсягу, затвердженого Законом України від 02.03.2015 р. N 217-VIII "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік"/;

- будівництво, реконструкцію та ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Дніпропетровськ - Царичанка - Кобеляки - Решетилівка (Р-52) - у сумі 389 млн. грн. /встановлення нової бюджетної програми Державному агентству автомобільних доріг України для ремонту зазначеної дороги/;

- будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт установ охорони здоров'я Львівської області, зокрема державного онкологічного регіонального лікувально-діагностичного центру, який надає стаціонарну та консультативну допомогу мешканцям Львівської, Тернопільської, Волинської, Івано-Франківської, Рівненської та Закарпатської областей, - у сумі 4 млн. грн. /передбачення нових субвенцій з державного бюджету обласному бюджету Львівської області та районному бюджету Пустомитівського району Львівської області/;

- придбання тролейбусів вітчизняного виробництва для оновлення парку пасажирського електротранспорту міста Чернігова - у сумі 60 млн. грн. /передбачення нової субвенції з державного бюджету міському бюджету міста Чернігова, оскільки майже 81 % пасажирських тролейбусів відпрацювали нормативний термін експлуатації 10 років і підлягають списанню, а також з метою підвищення обсягу та якості пасажирських перевезень, покращення екологічної ситуації у місті/;

- здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій, виходячи з необхідності поліпшення стану та модернізації соціальної інфраструктури - у сумі 63,7 млн. грн. /передбачення нової субвенції з державного бюджету обласному бюджету Чернігівської області, районним бюджетам Городоцького та Пустомитівського районів Львівської області, міському бюджету міста Біла Церква Київської області, районному бюджету Черкаського району Черкаської області/;

- проведення аварійно-відновлювальних робіт на шляхопроводі по вул. Городоцькій у м. Львові - у сумі 22,7 млн. грн. та будівництво станції зливу стоків на території I черги каналізаційних очисних споруд по вул. Пластовій у м. Львові - у сумі 14,8 млн. грн. /передбачення нових субвенцій з державного бюджету міському бюджету міста Львова з метою уникнення аварійної ситуації на ділянці важливої магістралі міжнародного значення, яка сполучає місто Львів з пунктами перетину кордону Чоп, Шегині, Краковець, а також запобігання зливу стічних вод у міський колектор, що створює антисанітарні умови в місцях зливу та призводить до руйнації каналізаційних колекторів (газова корозія)/;

- капітальний ремонт дороги від вул. В. Пермської по вул. Садовій, вул. Прирічній, пров. Кар'єрному до вул. Приміської у м. Кіровограді - у сумі 7,4 млн. грн. /передбачення нової субвенції з державного бюджету міському бюджету м. Кіровограда з метою розвантаження основної магістралі міста, прискорення руху транспорту, покращення прямого сполучення/;

- забезпечення безперебійної роботи автоматизованих систем і баз даних законотворчого процесу Верховної Ради України - у сумі 90,1 млн. грн. /придбання ліцензійного програмного забезпечення, облаштування зали засідань конгрес системами, придбання сканерів та багатофункціональних пристроїв/;

- інші першочергові видатки - на 1,7 млн. грн.

Джерелом покриття таких видатків пропонується визначити збільшення планового обсягу податку на додану вартість з ввезених на територію України товарів. Слід зазначити, що беручи до уваги поточний стан із збором податків до бюджету, в урядовому законопроекті "Про внесення змін до додатка N 1 до Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" щодо коригування доходів бюджету в частині податку на додану вартість" (реєстр. N 2175а від 30.06.2015) також запропоновано збільшити зазначене джерело доходів (на 6 млрд. грн.).

Відповідно до звітної інформації Казначейства України за січень-червень 2015 року за загальним фондом державного бюджету ПДВ з ввезених на територію України товарів надійшло 61,4 млрд. грн., що на 2,9 млрд. грн. або на 5 % більше плану на звітний період, та становить 45,4 % річного плану.

Даний законопроект є збалансованим щодо бюджетних показників.

5. Прогноз результатів

Прийняття такого законопроекту дозволить відновити соціальні та інші першочергові видатки державного бюджету, що сприятиме недопущенню додаткової соціальної напруги у суспільстві, забезпеченню функціонування загальноосвітніх навчальних закладів та установ охорони здоров'я, що фінансуються за рахунок освітньої і медичної субвенцій, на мінімально необхідному рівні.

 

Народні депутати України:

В. М. Кривенко

О. Ю. Савченко

Б. В. Дубневич

В. В. Амельченко

С. Я. Рудик

Опрос