Идет загрузка документа (7 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О территориальной обороне Украины

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 17.07.2015 № 2411а
Дата рассмотрения: 17.07.2015 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про територіальну оборону України"

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

В умовах збройної агресії Російської Федерації проти України, окупації частини її території, особливого значення для забезпечення обороноздатності держави набуває належне функціонування територіальної оборони.

Події весни 2014 року показали неспроможність існуючої системи територіальної оборони із захисту територій держави. Водночас масовий добровольчий рух, що втілився у формуванні батальйонів територіальної оборони, продемонстрував потужний потенціал для її розвитку з урахуванням нових військово-політичних обставин.

Реалії сьогодення вимагають пошуку нових шляхів і механізмів суттєвого оновлення системи територіальної оборони України, підвищення її ефективності та функціонування.

Досвід організації територіальної оборони таких країн, як США, Швейцарія, Естонія, Чехія може визначати напрямок її реформування для України.

Разом із тим, відповідно до частини першої статті 17 Конституції України, захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Але, станом на сьогодні правове регулювання територіальної оборони обмежується статтею 18 Закону України "Про оборону України" та Положенням про територіальну оборону України, затвердженого Указом Президента України від 2 вересня 2013 року N 471/2013.

Водночас, План законодавчого забезпечення реформ в Україні, затверджений Постановою Верховної Ради України N 509-VIII від 04.06.2015 року, передбачає прийняття Закону України "Про територіальну оборону України".

Запропонований законопроект "Про територіальну оборону України" спрямований на вирішення поставлених задач.

2. Цілі і завдання прийняття акта

Метою проекту є врегулювання відносин у сфері територіальної оборони шляхом встановлення організаційних основ територіальної оборони, визначення повноважень органів управління територіальною обороною, інших органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств установ та організацій у визначеній сфері законодавчого регулювання.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту акта

Проект Закону України "Про територіальну оборону України" передбачає:

визначення правової основи та завдань територіальної оборони;

встановлення організаційних основ територіальної оборони, зокрема організацію та порядок проведення заходів територіальної оборони, фінансове та матеріально-технічне забезпечення територіальної оборони;

створення та визначення організаційно-правових основ Сил резерву територіальної оборони як складової військового резерву Національної гвардії України, що утворюється з метою підготовки громадян України до виконання завдань територіальної оборони в адміністративно-територіальних одиницях, виконання завдань територіальної оборони у випадках, встановлених законопроектом;

відродження історичних українських назв військових підрозділів стосовно Сил резерву територіальної оборони;

визначення повноважень у сфері територіальної оборони органів управління територіальною обороною, інших органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств установ та організацій у визначеній сфері законодавчого регулювання.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Питання, що відносяться до предмету правового регулювання законопроекту регламентуються Конституцією України, законами України "Про оборону України", "Про військовий обов'язок і військову службу", "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію", "Про Збройні Сили України", "Про Національну гвардію України", "Про державний кордон України".

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття цього Закону не потребує додаткових витрат з Державного та місцевих бюджетів.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття акта

Прийняття цього Закону сприятиме зміцненню обороноздатності України, організації дієвої системи територіальної оборони країни.

 

Народний депутат України

А. В. Парубій (посв. N 004)

Опрос