Идет загрузка документа (7 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в Закон Украины "О добровольном объединении территориальных общин" (относительно согласования процедур добровольного объединения территориальных общин и проведения очередных местных выборов)

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 15.07.2015 № 2373а
Дата рассмотрения: 15.07.2015 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад" (щодо узгодження процедур добровільного об'єднання територіальних громад та проведення чергових місцевих виборів)"

1. Обґрунтування необхідності прийняття Закону України

Одним із суттєвих недоліків існуючої системи місцевого самоврядування є залишки тоталітарної політичної системи та командно-адміністративної економіки, які становили основу радянської епохи, в частині не розмежування повноважень органів місцевого самоврядування різних рівнів в повному обсязі, що призводить в окремих випадках до фактичної ієрархії рівнів органів місцевого самоврядування. Тому надавати органам місцевого самоврядування обласного рівня повноваження щодо об'єднання територіальних громад базового рівня є фактичним закріпленням такої майже радянської системи у майбутньому.

Проведення чергових місцевих виборів у 2015 році згідно з вимогами Коаліційної угоди має відбуватись після прийняття нового виборчого законодавства на нових підходах та принципах. Одним із суттєвих нововведень є призначення перших виборів сільських, селищних, міських рад, об'єднаних територіальних громад не політичним органом - Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласною радою, а віднесення зазначеного повноваження до компетенції Центральної виборчої комісії. Тому проектом пропонується узгодити положення Закону України "Про об'єднання територіальних громад" із законодавством про вибори та вилучити в органів місцевого самоврядування обласного рівня повноваження щодо об'єднання територіальних громад базового рівня, що є фактичним закріпленням такої майже радянської системи у майбутньому.

Крім того, розроблення цього проекту зумовлено також необхідністю узгодження у часі процедур Закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад" з виборчим процесом на чергових місцевих виборах.

Також законопроектом пропонується повернути положення щодо фінансової підтримки державою добровільного об'єднання громад за умови відповідності меж цих громад вимогам Перспективного плану, яке було технічно випущено під час техніко-юридичного опрацювання остаточної редакції Закону України "Про добровільне об'єднання громад".

2. Цілі та завдання прийняття проекту Закону України

Закон приймається з метою узгодження системи представницьких органів місцевого самоврядування із законодавством, удосконалення процедури об'єднання територіальних громад з урахуванням принципів реформування системи місцевих виборів та узгодження процедур проведення перших виборів із черговими місцевими виборами 2015 року.

3. Загальна характеристика та головні положення проекту Закону

Законопроектом передбачено внесення змін до статей 6, 7, 8, 10 Закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад", доповнення новим розділом "Перехідні положення", а саме:

- передача повноважень призначення перших виборів об'єднаної територіальної громади Центральній виборчій комісії;

- узгодження у часі процедури об'єднання громад із виборчим процесом на чергових місцевих виборах;

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Нормативно-правову базу в даній сфері правового регулювання становлять Конституція України, базові закони України, що регулюють засади місцевого самоврядування, повноваження органів та посадових осіб, порядок їх формування, а саме "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад, сільських, селищних та міських голів", "Про добровільне об'єднання територіальних громад".

Прийняття Закону не потребує внесення змін до інших законів та нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад" (щодо узгодження процедур добровільного об'єднання територіальних громад та проведення чергових місцевих виборів)" не потребує додаткових матеріальних витрат.

6. Прогноз соціально-економічних показників та інших наслідків прийняття проекту Закону

Прийняття Закону дозволить організувати проведення перших виборів об'єднаних громад із черговими місцевими виборами 2015 року, що зекономить кошти державного бюджету, удосконалить процедури об'єднання територіальних громад з урахуванням принципів реформування системи місцевих виборів.

 

Народні депутати України

Опрос