Идет загрузка документа (8 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования сертификации в области земельных отношений

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 08.07.2015 № 2313а
Дата рассмотрения: 08.07.2015 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення сертифікації у галузі земельних відносин"

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Законом України від 2 березня 2015 року N 222 "Про ліцензування видів господарської діяльності" внесено зміни в частині скасування ліцензій на проведення земельних торгів, землеоціночних робіт. Проте законодавством не врегульовано питання стосовно статусу виконавця земельних торгів, суб'єкта оціночної діяльності у сфері оцінки земель.

З метою врегулювання вказаного питання та уникнення здійснення продажу чи проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок юридичними або фізичними особами-підприємцями, які відповідно до законодавства не мають право це робити, проектом Закону пропонується визначити порядок здійснення підготовки аукціоністів (ліцитаторів) з проведення земельних торгів, оцінювачів з експертної грошової оцінки земельних ділянок та сертифікації їх діяльності.

Крім того, законопроектом пропонується уніфікувати та удосконалити роботу Кваліфікаційної комісії з приймання кваліфікаційного іспиту та підвищення кваліфікації сертифікованих інженерів-землевпорядників та сертифікованих інженерів-геодезистів, в частині подолання корупційних складових.

2. Мета і шляхи її досягнення

Основною метою проекту Закону є забезпечення активізації проведення земельних торгів з продажу земельних ділянок державної та комунальної власності та прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) шляхом визначення прозорої процедури підготовки аукціоністів (ліцитаторів), оцінювачів з експертної грошової оцінки земельних ділянок а також підвищення якості проведення топографо-геодезичних робіт та робіт із землеустрою шляхом визначення прозорої процедури підготовки сертифікованих інженерів-землевпорядників та сертифікованих інженерів-геодезистів.

3. Загальна характеристика і основні положення законопроекту

Законопроектом пропонується внести зміни до Земельного кодексу України, якими пропонується врегулювати процедуру підготовки та підвищення кваліфікації аукціоністів (ліцитаторів) з проведення земельних торгів, видачі кваліфікаційного сертифіката аукціоніста (ліцитатора), порядок роботи Кваліфікаційної комісії, ведення державного реєстру аукціоністів (ліцитаторів) з проведення земельних торгів.

Також, законопроектом пропонується посилити відповідальність за порушення законодавства у сфері землеустрою, зокрема, запроваджується норма, відповідно до якої у разі порушення сертифікованим інженером-землевпорядником строків складання документації із землеустрою, систематичного порушення вимог, встановлених законодавством, щодо порушення вимог, встановлених до змісту, структури і технічних характеристик електронного документа, що містить результати робіт із землеустрою та оцінки земель, не надання матеріалів до державного фонду документації із землеустрою, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, приймається рішення про позбавлення сертифікованого інженера-землевпорядника кваліфікаційного сертифіката.

Крім того, з метою удосконалення процедури професійної підготовки оцінювачів з експертної грошової оцінки земельних ділянок законопроектом вносяться зміни до Закону України "Про оцінку земель", якими врегульовується порядок роботи Кваліфікаційної комісії.

Також, законопроектом уточнюється перелік суб'єктів оціночної діяльності у сфері оцінки земель, зокрема, це юридичні особи - суб'єкти господарювання незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, що мають у своєму складі сертифікованих оцінювачів з експертної грошової оцінки земельних ділянок, які зареєстровані в державному реєстрі оцінювачів з експертної грошової оцінки земельних ділянок; фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які отримали кваліфікаційний сертифікат оцінювача з експертної грошової оцінки земельних ділянок, які зареєстровані в державному реєстрі оцінювачів з експертної грошової оцінки земельних ділянок;

Законопроектом пропонується запровадити оприлюднення відомостей державного реєстру аукціоністів (ліцитаторів) з проведення земельних торгів та державного реєстру оцінювачів з експертної грошової оцінки земельних ділянок на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, що забезпечить можливість юридичним та фізичним особам безоплатного анонімного перегляду, копіювання та роздрукування реєстру на основі поширених веб-оглядачів та редакторів без необхідності застосування спеціально створених для цього технологічних та програмних засобів, цілодобово, без обмежень.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Основними нормативно-правовими актами, які регулюють питання, порушені у законопроекті, є:

Конституція України;

Земельний кодекс України:

закони України "Про оцінку земель", "Про землеустрій", "Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність".

Реалізація даного законопроекту не потребуватиме змін до інших законодавчих актів.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація даного законопроекту не потребує додаткових видатків з Державного бюджету України.

6. Прогноз результатів

Наслідком прийняття законопроекту буде забезпечення чіткого механізму підготовки аукціоністів (ліцитаторів) з проведення земельних торгів та оцінювачів з експертної грошової оцінки земельних ділянок, сертифікованих інженерів-землевпорядників та сертифікованих інженерів-геодезистів, визначення порядку роботи відповідних комісій.

 

Народний депутат України 

В. Є. Івченко

Опрос