Идет загрузка документа (8 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменения в статью 2 Закона Украины "О государственной поддержке и особенностях функционирования детских центров "Артек" и "Молодая гвардия" (относительно изменения назначения земельного участка)

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 06.07.2015 № 2293а
Дата рассмотрения: 06.07.2015 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення зміни до статті 2 Закону України "Про державну підтримку та особливості функціонування дитячих центрів "Артек" і "Молода гвардія" (щодо зміни призначення земельної ділянки)"

1. Обгрунтування необхідності прийняття акта

Рішенням Одеської міської ради від 18.07.2013 N 3796-VI державному підприємству "Український дитячий центр "Молода гвардія" надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування за адресою: м. Одеса, Миколаївська дорога, 172, для експлуатації та обслуговування будівель та споруд цілісного майнового комплексу та пляжної зони дитячого центру "Молода гвардія".

Під час розроблення проекту землеустрою виникли складнощі, пов'язані з нормами чинного законодавства України, а саме:

згідно з Законом України "Про державну підтримку і особливості функціонування дитячих центрів "Артек" і "Молода гвардія" територія, на якій розташовано державне підприємство "УДЦ "Молода гвардія" належить до природно-заповідного фонду загальнодержавного значення з правом забудови виключно для задоволення потреб дитячого центру у відповідності з генеральним планом його розвитку, що затверджується Кабінетом Міністрів України;

відповідно до статті 44 Земельного кодексу України до земель природно-заповідного фонду включаються природні території та об'єкти (природні заповідники, національні природні парки, біосферні заповідники, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам'ятки природи, заповідні урочища), а також, штучно створені об'єкти (ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки, парки-пам'ятки садово-паркового мистецтва).

Слід зазначити, що територія державного підприємства "УДЦ "Молода гвардія" не підпадає під жодне з перелічених визначень, оскільки згідно свого Статуту підприємство займається оздоровленням, навчанням, лікуванням та організацією відпочинку дітей та молоді.

Крім того, у листі Департаменту заповідної справи Міністерства екології та природних ресурсів України зазначено, що в Мінприроди відсутня інформація щодо віднесення земельної ділянки, на якій розташований дитячий центр "Молода Гвардія", до територій та об'єктів природно-заповідного фонду або до земель, на яких заплановане створення таких об'єктів.

Таким чином, у зв'язку з помилковим визначенням категорії земельної ділянки, на якій розташоване державне підприємство "УДЦ "Молода гвардія", дитячий заклад не має змоги документально зафіксувати її межі та виконати вимоги чинного законодавства України щодо належного оформлення права користування.

Таке зволікання з оформленням правовстановлюючої документації щодо вищевказаної земельної ділянки може призвести до безпідставного відчуження окремих її частин у незаконний спосіб за допомогою рішень судів.

Необхідно зауважити, що відповідно до статті 51 Земельного кодексу України до земель рекреаційного призначення належать земельні ділянки зелених зон і зелених насаджень міст та інших населених пунктів, навчально-туристських та екологічних стежок, маркованих трас, земельні ділянки, зайняті територіями будинків відпочинку, пансіонатів, об'єктів фізичної культури і спорту, туристичних баз, кемпінгів, яхт-клубів, стаціонарних і наметових туристично-оздоровчих таборів, будинків рибалок і мисливців, дитячих туристичних станцій, дитячих та спортивних таборів, інших аналогічних об'єктів, а також земельні ділянки, надані для дачного будівництва і спорудження інших об'єктів стаціонарної рекреації, що в повній мірі відповідає статутним завданням державного підприємства "УДЦ "Молода гвардія".

Таким чином, проектом акта пропонується розширити призначення земельних ділянок, на яких розташовані дитячі центри "Артек" та "Молода гвардія", додавши до земель природно-заповідного фонду ще землі рекреаційного призначення, оскільки територія Міжнародного дитячого центру "Артек" належить саме до природно-заповідного фонду загальнодержавного значення.

Враховуючи вищезазначене, з метою належного оформлення державним підприємством "УДЦ "Молода гвардія" права постійного користування закріпленою земельною ділянкою та запобігання нанесення втрат державі шляхом незаконного вилучення окремих її частин, розроблено проект Закону України "Про внесення зміни до статті 2 Закону України "Про державну підтримку та особливості функціонування дитячих центрів "Артек" і "Молода гвардія".

2. Мета і шляхи її досягнення

Проект акта підготовлено з метою належного оформлення державним підприємством "УДЦ "Молода гвардія" права постійного користування закріпленою земельною ділянкою та запобігання нанесення втрат державі шляхом незаконного вилучення окремих її частин. Для цього пропонується перший абзац частини другої статті 2 Про державну підтримку та особливості функціонування дитячих центрів "Артек" і "Молода гвардія" викласти у такій редакції:

"Території, на яких розташовані дитячі центри "Артек" і "Молода гвардія", належать відповідно до природно-заповідного фонду загальнодержавного значення та рекреаційних земель з правом забудови виключно для задоволення потреб зазначених дитячих центрів відповідно до генерального плану їх розвитку, що затверджується Кабінетом Міністрів України".

3. Правові аспекти

Зазначене питання регулюється Конституцією України, Законами України "Про оздоровлення та відпочинок дітей", "Про державну підтримку та особливості функціонування дитячих центрів "Артек" і "Молода гвардія".

Прийняття проекту акта не потребує внесення змін до інших законів України.

4. Фінансово-економічне обрунтування

Проект акта не потребує додаткових фінансових витрат.

5. Запобігання корупції

У проекті акта відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень.

6. Прогноз результатів

Прийняття проекту акта дасть змогу забезпечити державному підприємству "Український дитячий центр "Молода гвардія" належне оформлення права постійного користування закріпленою земельною ділянкою.

 

Народні депутати України

А. Л. Палатний

М. Р. Величкович

Опрос