Идет загрузка документа (9 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в Закон Украины "О погребении и похоронном деле" (относительно обеспечения достойного погребения военнослужащих, служащих и работников Вооруженных Сил Украины, органов внутренних дел, Государственной пенитенциарной службы Украины, Национальной гвардии Украины, Службы безопасности Украины, Службы внешней разведки Украины, Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, Государственной пограничной службы Украины, Государственной специальной службы транспорта, войск Гражданской обороны и других воинских формирований, правоохранительных органов специального назначения, образованных в соответствии с законами Украины, умерших (погибших) при прохождении службы (исполнении служебных обязанностей)

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 03.07.2015 № 2282а
Дата рассмотрения: 03.07.2015 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про поховання та похоронну справу" щодо забезпечення гідного поховання військовослужбовців, службовців та працівників Збройних Сил України, органів внутрішніх справ, Державної пенітенціарної служби України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військ Цивільної оборони та інших військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення, утворених відповідно до законів України, які померли (загинули) під час проходження служби (виконання службових обов'язків)"

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Статтею 14 Закону України "Про поховання та похоронну справу" визначено перелік померлих осіб, поховання яких здійснюється безкоштовно для виконавця волевиявлення померлого або особи, яка зобов'язалась поховати померлого. До переліку зазначених осіб віднесено учасників бойових дій, поховання яких здійснюється за рахунок коштів місцевих бюджетів.

Однак, в умовах протистояння військовій агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях непоодинокими є факти загибелі військовослужбовців та працівників правоохоронних органів в зоні антитерористичної операції, які не мають статусу учасника бойових дій. Отримання такого статусу посмертно значно перевищує час, необхідний на поховання загиблого.

Статтею 15 Закону України "Про поховання та похоронну справу" передбачено, що Збройні Сили України, інші утворені відповідно до закону військові формування, а також Служба безпеки України, Міністерство внутрішніх справ України, інші державні органи надають допомогу в проведенні поховання померлих сім'ям, батькам або іншим особам, які зобов'язалися поховати померлих військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, осіб начальницького і рядового складу податкової міліції, які померли (загинули) під час проходження служби (виконання службових обов'язків), компенсують матеріальні витрати на ритуальні послуги та на спорудження надгробків у порядку та розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

На цей час відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2000 року N 829 "Про грошове забезпечення військовослужбовців" сім'ям і батькам військовослужбовців, які загинули (померли) під час проходження військової служби, держава в особі військових формувань та Державної спеціальної служби транспорту виплачує допомогу в проведенні поховання і компенсує матеріальні витрати на ритуальні послуги та спорудження надгробків у розмірі 500 гривень.

Ця сума не відповідає економічним реаліям і не покриває витрат на поховання.

Таким чином, не забезпечується гідне поховання загиблих військовослужбовців та правоохоронців, витрати на їх поховання покладаються на їх сім'ї та територіальні громади (на добровільних засадах).

Прийняття запропонованого законопроекту гарантує загиблим військовослужбовцям та правоохоронцям достойне поховання з наданням відповідних почестей, полегшить тягар втрати їх сім'ям та родичам, встановить необхідний мінімум ритуальних послуг при їх похованні.

2. Цілі й завдання законопроекту

Даний законопроект покликаний забезпечити гідне безоплатне поховання військовослужбовців, службовців та працівників Збройних Сил України, органів внутрішніх справ, Державної пенітенціарної служби України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військ Цивільної оборони та інших військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення, утворених відповідно до законів України, які померли (загинули) під час проходження служби (виконання службових обов'язків) шляхом законодавчого закріплення обов'язків державних органів фінансувати витрати на поховання (оформлення документів, надання ритуальних послуг, встановлення надгробків) та встановлення мінімального переліку ритуальних послуг, які надаються у таких випадках.

3. Загальна характеристика і основні положення законопроекту

Законопроектом пропонується викласти у новій редакції статтю 15 Закону України "Про поховання та похоронну справу", а також доповнити зазначений Закон статтею 151, якими буде передбачено безоплатне поховання військовослужбовців, службовців та працівників Збройних Сил України, органів внутрішніх справ, Державної пенітенціарної служби України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військ Цивільної оборони та інших військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення, утворених відповідно до законів України, які померли (загинули) під час проходження служби (виконання службових обов'язків) за рахунок коштів відповідних державних органів, а також встановлено мінімальний перелік ритуальних послуг, які надаються при безоплатному похованні зазначених осіб.

4. Стан нормативно-правової бази у зазначеній сфері правового регулювання

Нормативно-правовою базою у цій сфері правового регулювання є, зокрема, Закони України "Про поховання та похоронну справу", "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві" та "Про грошове забезпечення військовослужбовців".

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття цього Закону не потребуватиме збільшення бюджетних видатків, оскільки фінансування реалізації його положень можливе за рахунок перерозподілу наявних бюджетних призначень.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття

Наслідком прийняття цього законопроекту стане підвищення рівня гарантій правового і соціального захисту сімей військовослужбовців та правоохоронців у разі втрати годувальника, забезпечення гідного поховання осіб, які загинули під час проходження служби (виконання службових обов'язків), уніфікація мінімального переліку ритуальних послуг при похованні таких осіб.

 

Народний депутат України

А. Є. Білецький
О. М. Петренко

Опрос