Идет загрузка документа (7 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в Закон Украины "Об адвокатуре и адвокатской деятельности"

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 02.03.2015 № 2270
Дата рассмотрения: 02.03.2015 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" (нова редакція)

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Законопроект розроблено з метою усунення негативних наслідків для української адвокатури, зумовлених прийняттям Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" від 05.07.2012 р. N 5076-VI, що виникли у процесі його правозастосування.

Законопроект приводить у відповідність законодавче закріплення ролі та місця адвокатури у правовій системі України та реальних механізмів забезпечення державою правових засад, визначених Основними положеннями про роль адвокатів, прийнятих VIII Конгресом ООН по запобіганню злочинам у серпні 1990 року.

Законопроект відновлює логічну побудову структури національної професійної адвокатської організації, а саме - шляхом об'єднання регіональних асоціацій адвокатів і, таким чином усувається головна причина невдоволення адвокатської спільноти - примусове об'єднання адвокатів до єдиної організації на умовах автоматичного членства, яке виникло у зв'язку з прийняттям Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" від 05.07.2012 р. N 5076-VI.

2. Мета законопроекту і шляхи її досягнення

Метою законопроекту є усунення негативних наслідків для української адвокатури, зумовлених прийняттям Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" від 05.07.2012 р. N 5076-VI та забезпечення гарантій незалежності адвокатської діяльності, унеможливлення втручання у правову позицію адвоката, унеможливлення ідентифікації адвоката та клієнта, притягнення адвоката до відповідальності у зв'язку із його професійною діяльністю, крім випадків порушення адвокатом норм профільного закону, етичних професійних норм.

Для цього ключовими положеннями законопроекту забезпечується:

- реальна відповідальність адвоката перед клієнтом за рівень, повноту та якість надання правової допомоги, забезпечення пріоритету інтересів клієнта у випадку неможливості продовження надання правової допомоги адвокатом внаслідок об'єктивних причин;

- прозорість прийняття рішень кваліфікаційними органами про допуск до професії та критерії таких рішень;

- визначення організаційних форм адвокатської діяльності, порядок їх створення, функціонування та припинення, відповідно до досвіду європейських адвокатських співтовариств;

- вимога європейських експертів щодо відокремлення та усунення залежності дисциплінарних органів адвокатури, органів, які вирішують питання допуску до професії від виконавчих органів адвокатського самоврядування;

- прозорість прийняття рішень органами адвокатського самоврядування, виключно після попереднього обговорення адвокатською спільнотою;

- щорічна ротація частини складу органів адвокатського самоврядування, відповідно до усталених традицій європейських адвокатур;

- реальні гарантії впливу вищих представницьких органів адвокатури (конференцій, зборів) на рішення виконавчих органів шляхом їх скасування;

- загальнообов'язкові положення регулювання професії віднесені виключно до компетенції вищого представницького органу - з'їзду адвокатів;

- децентралізація функцій виконавчих органів адвокатського самоврядування від центру до регіональних органів самоврядування;

- унормовані положення про допуск до практики іноземних адвокатів.

3. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Реалізація положень поданого законопроекту після його прийняття не потребує внесення змін до інших законів України.

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація законопроекту не потребує додаткових витрат з Державного бюджету України.

5. Прогноз соціально-економічних, правових та інших наслідків застосування закону після його прийняття

Прийняття законопроекту матиме наслідком:

- вдосконалення процедури набуття статусу адвоката та формування органів адвокатського самоврядування;

- усунення надмірної бюрократизації органів адвокатського самоврядування;

- забезпечення реальних гарантій адвокатської діяльності та підвищення рівня надання правової допомоги і здійснення представництва в судах, інших державних органах.

Прийняття проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" шляхом викладення його у новій редакції актуально і вчасно відповідатиме запроваджуваній судовій реформі, вимогам Конституції України, міжнародно-правовим актам про права і свободи людини, в тому числі Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

 

Народний депутат України 

Д. В. Лубінець

Опрос