Идет загрузка документа (10 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О рынке природного газа

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 26.02.2015 № 2250
Дата рассмотрения: 26.02.2015 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про ринок природного газу"

1. Обґрунтування необхідності прийняття Закону

Проект Закону України "Про ринок природного газу" підготовлено Робочою групою з опрацювання законопроекту "Про ринок природного газу", створеною наказом Міненерговугілля від 05.09.2014 N 627, в яку увійшли представники Міненерговугілля, НКРЕКП, Мінрегіону, Мінфіну, Мінекономрозвитку, Секретаріату Комітету Верховної Ради України з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки, НАК "Нафтогаз України", ПАТ "Укртрансгаз", представники бізнесу та громадськості, а також залучено начальника газової групи Секретаріату Енергетичного Співтовариства Предрага Груджичіча.

Даний законопроект розроблено Міністерством енергетики та вугільної промисловості України разом з Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах електроенергетики та комунальних послуг та Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України" на виконання: Закону України "Про ратифікацію протоколу щодо приєднання України до Договору про заснування Енергетичного Співтовариства", розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 N 847-р "Про імплементацію Угоди про асоціацію між Україною, з однією сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони", розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 N 864-р "Про внесення змін до плану заходів щодо виконання зобов'язань в рамках Договору про заснування Енергетичного Співтовариства", Директиви 2009/73/ЄС Європейського Парламенту та Ради Європейського Союзу стосовно спільних правил для внутрішнього ринку природного газу, Регламенту 715/2009 Європейського Парламенту та Ради Європейського Союзу про умови доступу до мереж передачі природного газу.

2. Мета і шляхи її досягнення

Основною метою законопроекту є створення ефективного конкурентного середовища на ринку природного газу з урахуванням основних вимог законодавства ЄС, у тому числі, передбачених Директивою 2009/73/ЄС Європейського Парламенту та Ради Європейського Союзу стосовно спільних правил для внутрішнього ринку природного газу та Регламентом 715/2009 Європейського Парламенту та Ради Європейського Союзу про умови доступу до мереж передачі природного газу.

Проект Закону передбачає:

правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку природного газу;

створення нормативної бази діяльності на ринку природного газу;

забезпечення недискримінаційного доступу до ринку природного газу його суб'єктів та всіх споживачів;

створення в Україні повноцінного ринку природного газу, заснованого на засадах вільної конкуренції із належним рівнем захисту споживачів (зокрема, тих категорій споживачів, які потребують особливого захисту), надійності енергопостачання та здатного до інтеграції з ринками природного газу сторін Енергетичного Співтовариства, в тому числі шляхом створення регіональних ринків природного газу.

3. Правові аспекти

Проект Закону України "Про ринок природного газу" визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку природного газу і регулює відносини між його учасниками.

Правовою основою функціонування ринку природного газу є Конституція України, Закони України "Про засади функціонування ринку природного газу", "Про природні монополії", міжнародні договори України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, та інші акти законодавства.

Проектом Закону передбачено розроблення підзаконних нормативно-правових актів та приведення чинних нормативно-правових актів у відповідність до Закону.

Реалізація положень поданого законопроекту потребує внесення змін до Закону України "Про управління об'єктами державної власності".

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття зазначеного проекту Закону не потребує додаткових матеріальних та інших фінансових витрат з Державного бюджету України.

5. Позиція заінтересованих органів

Проект Закону погоджено без зауважень із Державною регуляторною службою України, Міністерством економічного розвитку і торгівлі України та Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства України; погоджено із зауваженнями, які враховано частково із Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Антимонопольним комітетом України, Міністерством соціальної політики України і Державною службою України з питань регуляторної політики та підприємництва; погоджено із зауваженнями, які не враховано із Міністерством фінансів України.

До проекту Закону надано правовий висновок Міністерства юстиції України, яким законопроект погоджено із зауваженнями, які враховано частково.

У проекті Закону враховано пропозиції Секретаріату Енергетичного Співтовариства, які були надані за результатами консультацій 12 - 13.01.2015 та результати обговорення, що проходило на засіданні Урядового комітету з питань соціально-економічного розвитку та європейської інтеграції від 13.02.2015.

6. Регіональний аспект

Проект Закону не стосується питання розвитку адміністративно- територіальних одиниць.

61. Запобігання дискримінації

Проект Закону не містить норм, що містять ознаки дискримінації.

7. Запобігання корупції

У проекті Закону відсутні правила і процедури, які містять ризики вчинення корупційних правопорушень.

8. Громадське обговорення

Проект Закону не потребує проведення консультацій з громадськістю.

9. Позиція соціальних партнерів

Проект Закону не стосується соціально-трудової сфери.

10. Оцінка регуляторного впливу

Відповідно до Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" проект Закону України є регуляторним актом.

101. Вплив реалізації акта на ринок праці

Реалізація акта не впливає на ринок праці.

11. Прогноз результатів

Прийняття Закону України "Про ринок природного газу" дозволить створити організаційні, правові та економічні основи функціонування лібералізованого ринку природного газу в Україні та сприятиме:

впровадженню повноцінного та конкурентного ринку природного газу;

гарантуванню рівних можливостей доступу до ринку природного газу;

виконанню міжнародних зобов'язань, прийнятих на себе Україною.

Прийняття проекту Закону України "Про ринок природного газу" забезпечить можливість впровадження провідних механізмів функціонування ринку природного газу, які використовуються у міжнародній практиці, що, у свою чергу, забезпечить підвищення ефективності управління, вдосконалення організаційно-правових та економічних засад ринку природного газу, перехід та готовність ринку природного газу в Україні до більш конкурентоздатного ринкового середовища.

 

Міністр енергетики та вугільної промисловості України 

В. Демчишин

Опрос