Идет загрузка документа (10 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно регламента порядка перемещения через таможенную границу Украины товаров, подлежащих оценке соответствия

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 26.02.2015 № 2240
Дата рассмотрения: 26.02.2015 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо регламенту порядку переміщення через митний кордон України товарів, які підлягають оцінці відповідності"

1. Обгрунтування необхідності прийняття акта

Відповідно до частини четвертої статті 14 Закону України від 12 травня 1991 року N 1023-XII "Про захист прав споживачів" та частини п'ятої статті 18 Декрету Кабінету Міністрів України від 10 травня 1993 року N 46-93 "Про стандартизацію і сертифікацію" митне оформлення транспортних засобів, які підлягають оцінці відповідності, здійснюється на підставі сертифіката відповідності (свідоцтва про визнання відповідності) та за наявності інформації про включення товару до Єдиного реєстру сертифікованої в Україні продукції.

Разом з тим, під час реєстрації транспортних засобів аналогічну процедуру з перевірки наявності сертифікатів відповідності (свідоцтв про визнання відповідності) проводять підрозділи Державтоінспекції.

Так, згідно із частиною другою статті 377 Митного кодексу України документи, що засвідчують відповідність транспортних засобів вимогам технічних регламентів та національних стандартів, подаються органам доходів і зборів під час митного оформлення цих товарів з метою вільного обігу та уповноваженим органам під час їх державної реєстрації в Україні.

Крім того, пунктом 10 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року N 1388, встановлено, що державна реєстрація нових транспортних засобів, а також тих, що перебували в експлуатації та ввезені на митну територію України, проводиться за умови відповідності конструкції і технічного стану даної марки (моделі) транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, обов'язковим вимогам правил, нормативів і стандартів України, що підтверджується сертифікатом відповідності або свідоцтвом про визнання іноземного сертифіката, копію яких власники подають до підрозділів Державтоінспекції.

З огляду на це, з метою подальшого спрощення та вдосконалення процедури митного оформлення товарів, у законопроекті передбачено внесення змін до Декрету Кабінету Міністрів України "Про стандартизацію і сертифікацію", Закону України "Про деякі питання ввезення на митну територію України та реєстрації транспортних засобів" у частині розмежування повноважень між митницями та Державтоінспекцією по здійсненню контролю за наявністю сертифікатів відповідності (свідоцтв про визнання відповідності) на транспортні засоби, які ввозяться на митну територію України, шляхом закріплення таких функцій з контролю тільки за підрозділами Державтоінспекції.

Крім цього, у зв'язку із набранням чинності Закону України від 2 грудня 2010 року N 2735-VI "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції", який розроблявся в рамках запровадження в Україні європейської системи контролю продукції при її ввезенні на митну територію України, існує необхідність приведення Закону України від 12 травня 1991 року N 1023-XII "Про захист прав споживачів" у відповідність до цього Закону, в частині здійснення митницями контролю:

­ за наявністю документів, які мають супроводжувати товари відповідно до вимог, встановлених технічними регламентами, тільки у випадках, визначених Законом України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" (відмовившись від практики "тотального" контролю митницями за наявністю таких документів при митному оформленні всіх товарів, які підпадають під дію технічних регламентів);

­ за наявністю на продукції Національного знака відповідності та додержання правил його нанесення і застосування.

Також із зв'язку із набранням чинності ДСТУ UN/ECE R 49-02А,В:2005 "Єдині технічні приписи щодо офіційного затвердження двигунів із запалюванням від стиснення і двигунів, які працюють на природному газі, а також двигунів із примусовим запалюванням, які працюють на зрідженому нафтовому газі (ЗНГ), і колісних транспортних засобів, оснащених двигунами із запалюванням від стиснення, двигунами, які працюють на природному газі, і двигунами з примусовим запалюванням, які працюють на ЗНГ, стосовно викидання ними забруднювальних речовин", який прийнятий на заміну ДСТУ UN/ECE R 49-02А,В:2002, пропонується внести відповідні зміни до статті 2 Закону України від 6 липня 2005 року N 2739-IV "Про деякі питання ввезення на митну територію України та реєстрації транспортних засобів".

2. Цілі й завдання прийняття акта

Основною метою розроблення проекту є установлення об'єктивної та оптимальної процедури митного оформлення товарів, які ввозяться на митну територію України та підлягають оцінці відповідності.

3. Загальна характеристика та основні положення акта

Законопроектом вносяться зміни до законів України, які передбачають спрощення та удосконалення норм законодавчих актів, що стосуються митного оформлення товарів, які підлягають оцінці відповідності, а саме:

узгодження норм Закону України "Про захист прав споживачів" із Законом України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції";

приведення Закону України "Про деякі питання ввезення на митну територію України та реєстрації транспортних засобів" у відповідність до змін у законодавстві, пов'язаних із набранням чинності нового ДСТУ.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

У даній сфері правового регулювання діють:

­ Митний кодекс України від 13 березня 2012 року N 4495-VI;

­ Закон України від 12 травня 1991 року N 1023-XII "Про захист прав споживачів";

­ Декрет Кабінету Міністрів України від 10 травня 1993 року N 46-93 "Про стандартизацію і сертифікацію";

­ Закон України від 6 липня 2005 року N 2739-IV "Про деякі питання ввезення на митну територію України та реєстрації транспортних засобів";

­ Закон України від 2 грудня 2010 року N 2735-VI "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції".

Проект містить норми, які потребують подальшого нормативно-правового врегулювання актами меншої юридичної сили.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація проекту Закону України не потребує додаткових матеріальних та інших витрат.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття акта

Прийняття та реалізація даного законопроекту дасть можливість спростити митні процедури, встановити оптимальну процедуру митного оформлення товарів, які ввозяться на митну територію України і підлягають оцінці відповідності.

 

Народний депутат України

О. Ю. Кришин

Опрос