Идет загрузка документа (10 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно усовершенствования некоторых налоговых норм касательно сельскохозяйственных товаропроизводителей

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 17.02.2015 № 2160-1
Дата рассмотрения: 17.02.2015 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення деяких податкових норм стосовно сільськогосподарських товаровиробників"

1. Обґрунтування необхідності прийняття проекту Закону

За даними Державної служби статистики станом на 01 січня 2014 року в Україні налічується понад 4,2 млн. сільськогосподарських товаровиробників. В їх користуванні знаходиться більше 6,4 млн. га земель сільськогосподарського призначення, з них для ведення товарного сільськогосподарського виробництва - 2,8 млн. га.

Це свідчить про те що аграрне виробництво відіграє важливу роль в економіці України, зайнятості населення, особливо в сільській місцевості. У більшості випадків сільськогосподарські товаровиробники являються основними платниками податків, роботодавцями у відповідній сільській територіальній громаді.

Саме через це завдання держави полягає у створенні сприятливих умов для розвитку сільськогосподарського виробництва. Однак у зв'язку із набранням чинності 01.01.2015 року нової редакції Податкового кодексу України податкове навантаження на сільськогосподарських товаровиробників різко підвищилось більш ніж у 21 (двадцять один) раз!

Так, згідно до пункту 304.1 статті 304 Податкового кодексу України у редакції, що діяла у 2014 році, розмір ставки фіксованого сільськогосподарського податку з одного гектара становив для ріллі, сіножатей і пасовищ - 0,15 відсотків від бази оподаткування.

Відповідно до пункту 303.1 статті 303 Податкового кодексу України у редакції, що діяла у 2014 році, базою оподаткування фіксованим сільськогосподарським податком для сільськогосподарських товаровиробників є нормативна грошова оцінка одного гектара сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ і багаторічних насаджень), проведена за станом на 1 липня 1995 року.

Згідно ж з діючою редакцією Податкового кодексу України, а саме у відповідності до підпункту 293.9.1 пункту 293.9 статті 293 встановлено, що для платників єдиного податку четвертої групи розмір ставок податку з одного гектара сільськогосподарських угідь та/або земель водного фонду залежить від категорії (типу) земель, їх розташування та становить (у відсотках бази оподаткування) для ріллі, сіножатей і пасовищ - 0,45.

А відповідно до пункту 292-1.2 статті 292-1 діючого Податкового кодексу України базою оподаткування податком для платників єдиного податку четвертої групи для сільськогосподарських товаровиробників є нормативна грошова оцінка одного гектара сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ і багаторічних насаджень), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного за станом на 1 січня базового податкового (звітного) року відповідно до порядку, встановленого розділом XII цього Кодексу.

Державне агентство земельних ресурсів України розрахувало величину коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки земель за 2014 рік (http://www.kmu.gov.ua/control/publish/article?art_id=247866527).

Земельне відомство інформує, що станом на 1 січня 2015 нормативну грошову оцінку земель за 2014 рік необхідно індексувати на коефіцієнт індексації, що дорівнює 1,249. Коефіцієнт розраховано виходячи з індексу споживчих цін за 2014 рік - 124,9 % (відповідно до пункту 289.2 статті 289 Податкового кодексу України з врахуванням змін, внесених до пункту 289.2 Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" від 28 грудня 2014 року N 71-VIII).

Держземагентство також повідомляє, що коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель. Коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель становлять: 1996 рік - 1,703, 1997 рік - 1,059, 1998 рік - 1,006, 1999 рік - 1,127, 2000 рік - 1,182, 2001 рік - 1,02, 2005 рік - 1,035, 2007 рік - 1,028, 2008 рік - 1,152,2009 рік - 1,059, 2010 рік - 1,0, 2011 рік - 1,0, 2012 рік - 1,0, 2013 рік - 1,0, 2014 рік - 1,249. Кумулятивне значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель з 1995 року станом на 1 січня 2015 року становить 3,997 (нормативна грошова оцінка земель за 2002, 2003, 2004 та 2006 роки не індексувалася).

Необхідно звернути увагу, що постановою Кабінету міністрів України від 31 жовтня 2011 р. N 1185 "Про внесення змін до Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів" було постановлено, що Для врахування змін у рентному доході, який створюється при виробництві зернових культур, до показників нормативної грошової оцінки ріллі, проведеної станом на 1 липня 1995 р. (з урахуванням індексації), застосовується коефіцієнт 1,756.

Таким чином, реальний розмір коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель з 1995 року станом на 1 січня 2015 року становить 7,018732 (3,997 х 1,756).

Враховуючи, що з 01 січня 2015 року для сільськогосподарських товаровиробників розмір податку щодо ріллі, сіножатей і пасовищ збільшився у 3 (три) рази (з 0,15 % до 0,45 %), то податкове навантаження по єдиному податку четвертої групи порівняно із фіксованим сільськогосподарським податком у 2014 році збільшилось у 21,056196 раз (7,018732 х 3).

Таке різке та значне збільшення податкового навантаження на сільськогосподарських товаровиробників неминуче призведе до "тінізації" аграрного сектору економіки, зменшення офіційно декларованих обсягів земель, що обробляються сільськогосподарським товаровиробником, скорочення робочих місць, виплати заробітної плати у "конвертах", деякі сільськогосподарські товаровиробники припинять офіційно працювати, і будуть обробляти земельні ділянки без створення юридичної особи - як "одноосібники", у зв'язку з чим знизяться фактичні надходження до державного бюджету від оподаткування сільськогосподарських товаровиробників.

2. Цілі і завдання прийняття проекту Закону

Прийняття проекту Закону дозволить:

Встановити економічно обґрунтований розмір оподаткування сільськогосподарських товаровиробників - платникам єдиного податку четвертої групи.

Запобігти "тінізації" аграрного сектору економіки.

Забезпечить стабільні надходження до місцевого і державного бюджетів від оподаткування сільськогосподарських товаровиробників - платників єдиного податку четвертої групи.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту Закону

Проектом вносяться зміни до статті 2921 Податкового кодексу України для запобігання "тінізації" аграрного сектору економіки, встановлення економічно обґрунтованого розміру оподаткування сільськогосподарських товаровиробників - платників єдиного податку четвертої групи.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

У даній сфері діють Земельний кодекс, Податковий кодекс, Цивільний кодекс.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація зазначеного проекту Закону не потребує додаткового виділення коштів з державного чи місцевих бюджетів України. Одночасно реалізація пропонованих змін дозволить забезпечити стабільні надходження до місцевого і державного бюджетів за рахунок економічно обґрунтованого оподаткування сільськогосподарських товаровиробників.

6. Прогноз соціально-економічних наслідків прийняття Закону

Прийняття законопроекту дозволить збільшити рівень зайнятості в сільській місцевості, сприятиме більш ефективному використанню угідь, забезпечить стабільні надходження до бюджетів всіх рівнів, особливо місцевих, що дасть органам місцевого самоврядування належно утримувати об'єкти соціального призначення.

 

Народний депутат України

В. Г. Нестеренко

Опрос