Идет загрузка документа (8 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в Закон Украины "О государственных социальных стандартах и государственных социальных гарантиях" (относительно усовершенствования системы социальных стандартов)

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 23.06.2015 № 2152а
Дата рассмотрения: 23.06.2015 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії"

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Проект Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" (далі - законопроект), розроблений на виконання пункту 5 Плану заходів щодо реалізації Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.06.2014 N 591-р (далі - План заходів), та пункту 10 Прикінцевих положень Бюджетного кодексу України (зі змінами, внесеними Законом України від 28.12.2014 N 79-VIII).

Планом заходів передбачене завдання щодо розроблення державних стандартів (нормативів), соціальних та інших послуг населенню у відповідних сферах. Надання цих послуг відповідно до державних стандартів з урахуванням необхідності забезпечення ресурсної спроможності органів місцевого самоврядування здійснювати свої та делеговані повноваження забезпечить підвищення їхньої якості та доступності.

У зв'язку з цим виникає потреба в уточненні державних соціальних стандартів та нормативів, визначених Законом України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії", для подальшої діяльності з розроблення державних стандартів (нормативів) якості послуг, що надаються населенню у відповідних сферах.

Прийняття законопроекту сприятиме наближенню системи соціальних стандартів і гарантій до європейських норм.

2. Мета і шляхи її досягнення

Метою законопроекту є удосконалення системи соціальних стандартів і нормативів, механізму фінансового забезпечення надання населенню послуг відповідно до визначених Урядом напрямів реформування місцевого самоврядування й територіальної організації влади в Україні.

У зв'язку з цим за пропозиціями центральних органів виконавчої влади уточнюється термін "соціальні гарантії", а також термінологія стосовно соціальних стандартів і нормативів в окремих сферах їх застосування, а саме: житлово-комунального обслуговування, транспортного обслуговування та зв'язку, охорони здоров'я, забезпечення навчальними закладами, обслуговування закладами культури, фізичної культури і спорту.

3. Правові аспекти

Нормативно-правовими актами в цій сфері правового регулювання є:

Закон України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії";

постанова Кабінету Міністрів України від 17.05.2002 N 643 "Про реалізацію статей 24 і 27 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії";

Державний класифікатор соціальних стандартів і нормативів, затверджений наказом Мінпраці України від 17.06.2002 N 293.

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація Закону України не потребуватиме додаткових витрат з Державного бюджету України.

5. Позиція заінтересованих органів

Законопроект погоджено без зауважень Мінфіном, Мінекономрозвитку, Мінрегіоном, Мінінфраструктури, МОЗ, Мінмолодьспорту, МОН, Мінкультури та Мін'юстом, із зауваженнями, які враховано, - НКРЗІ.

6. Регіональний аспект

Державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії є основою для розрахунку видатків на соціальні цілі та формування на їх основі бюджетів усіх рівнів і фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, міжбюджетних відносин, розроблення загальнодержавних і місцевих програм економічного та соціального розвитку.

61. Запобігання дискримінації

У законопроекті відсутні положення, що містять ознаки дискримінації.

7. Запобігання корупції

У законопроекті відсутні правила і процедури, що можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень.

8. Громадське обговорення

Законопроект не потребує проведення консультацій із громадськістю.

9. Позиція соціальних партнерів

Законопроект погоджено без зауважень Спільним представницьким органом репрезентативних всеукраїнських об'єднань профспілок на національному рівні, не погоджено - Спільним представницьким органом сторони роботодавців на національному рівні.

10. Оцінка регуляторного впливу

Законопроект не є регуляторним актом.

101. Вплив реалізації акта на ринок праці

Реалізація акта не впливає на ринок праці.

11. Прогноз результатів

Внесення змін до Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" дасть змогу вдосконалити діючу систему соціальних стандартів та гарантій, комплексно розробити й запровадити державні соціальні стандарти у сфері послуг, здійснити перехід від фінансування послуг на основі фактичної мережі бюджетних установ до запровадження вартісних стандартів таких послуг, розрахованих на їх споживача, стандартів на душу населення, а також стандартів на основі витрат на одиницю цих послуг.

 

Міністр соціальної політики України 

П. Розенко

Опрос