Идет загрузка документа (7 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно порядка перемещения товаров в район или из района проведения антитеррористической операции

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 17.06.2015 № 2109а
Дата рассмотрения: 17.06.2015 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції"

1. Обгрунтування необхідності прийняття законопроекту

Тимчасовим порядком контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів вздовж лінії зіткнення у межах Донецької та Луганської областей, затвердженим наказом першого заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) від 22 січня 2015 року N 27ог, передбачені відповідні процедури щодо переміщення осіб, транспортних засобів та вантажів у районі проведення антитерористичної операції.

Однак окремі громадяни та суб'єкти підприємницької діяльності намагаються порушувати встановлений в районі проведення антитерористичної операції порядок переміщення осіб, транспортних засобів та вантажів, що значно ускладнює виконання контрольних функцій органами доходів і зборів, які задіяні згідно із Законом України "Про боротьбу з тероризмом" як сили і засоби антитерористичної операції. Так, за період запровадження контрольних заходів щодо переміщення осіб, транспортних засобів, вантажів (товарів) на зазначених територіях, протягом січня - квітня 2015 року зафіксовано та попереджено несанкціонований перетин поза визначеними Порядком пунктами пропуску матеріальних цінностей на загальну суму понад 36 мільйонів гривень. При цьому притягнення осіб до відповідальності за порушення порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції законодавством не визначено.

2. Мета і шляхи її досягнення

Метою законопроекту є запровадження механізму контролю за переміщенням товарів до району або з району проведення антитерористичної операції, виявлення порушень порядку їх переміщення, протиправних схем ухилення від проходження встановлених контрольних процедур, осіб, які їх вчинили, притягнення до відповідальності винних у таких порушеннях осіб.

3. Загальна характеристика та основні положення проекту Закону

Проектом Закону пропонується доповнити Закон України "Про боротьбу з тероризмом" новою статтею 141 щодо визначення порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції. Зокрема, пропонується встановити, що переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції має здійснюватися в порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України за поданням Служби безпеки України.

За порушення такого порядку згідно із передбаченими законопроектом змінами до Кодексу України про адміністративні правопорушення пропонується запровадити адміністративну відповідальність осіб, які переміщують товари, у вигляді штрафу у розмірі від десяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією таких товарів, а у разі повторного протягом року вчинення особою такого адміністративного правопорушення - штрафу у розмірі від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією відповідних товарів (доповнення новою статтею 2043). За законопроектом протоколи про такі адміністративні правопорушення уповноважуються складати посадові особи органів державної податкової служби; а розгляд справ пропонується покласти на суддів районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів (зміни до статей 221 і 255).

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Правові відносини у даній сфері регулюються Конституцією України, Кодексом України про адміністративні правопорушення, Законом України "Про боротьбу з тероризмом", Тимчасовим порядком контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів вздовж лінії зіткнення у межах Донецької та Луганської областей, затвердженим наказом першого заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) від 22 січня 2015 року N 27ог.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття даного законопроекту не потребує додаткових видатків із Державного бюджету України.

6. Прогноз результатів соціально-економічних, правових та інших наслідків прийняття законопроекту

Реалізація Закону сприятиме здійсненню контролюючими органами, якими є органи доходів і зборів, контрольних функцій за переміщенням товарів до району або з району проведення антитерористичної операції.

 

Секретар Ради національної
безпеки і оборони України

О. Турчинов

Опрос