Идет загрузка документа (9 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно ограничения мирных собраний граждан на территории проведения антитеррористической операции

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 09.02.2015 № 2073
Дата рассмотрения: 09.02.2015 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обмеження мирних зібрань громадян на території проведення антитерористичної операції"

1. Обґрунтування необхідності прийняття проекту Закону.

Злочинні дії незаконних збройних формувань сепаратистів та терористів в окремих районах Донецької та Луганської областей в поєднанні з активною підривною діяльністю та збройною агресією з боку Росії створюють ситуацію надзвичайної загрози не лише суверенітету і територіальній цілісності держави, але й життю та здоров'ю українських громадян, що знаходяться на території проведення антитерористичної операції.

В процесі терористичної діяльності її учасники вчиняють надзвичайно велику кількість суспільно небезпечних діянь, які містять склад тяжких та особливо тяжких злочинів, передбачених Кримінальним кодексом України у розділах злочини проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку, злочини проти основ національної безпеки України, злочини проти громадської безпеки, злочини проти особистих прав і свобод людини і громадянина.

Для підвищення ефективності дій правоохоронних органів щодо запобігання загрозам життю і здоров'ю українських громадян та масовим жертвам серед мирних жителів через дії терористів доцільно внесення змін до деяких норм законодавства України в частині організаційно-правових питань в реальних умовах проведення антитерористичної операції на сході України.

Одна з проблем полягає в тому, що у період та на території проведення антитерористичної операції мирні зібрання громадян в межах окремих адміністративно-територіальних одиниць, які знаходяться на відстані ураження з боку ракетних і артилерійських систем терористів і російських військ, можуть послужити мішенню для нападів, що спричинять значну кількість жертв серед мирного населення. Крім того, такі мирні зібрання (збори, мітинги, вуличні походи, демонстрації тощо) можуть свідомо організовуватися та проводитися засланими провокаторами та агентурою противника з метою організації відповідних провокацій з жертвами серед мирних громадян та подальшим використанням у пропагандистській війні проти України.

Враховуючи вищезазначене, є необхідність у прийнятті запропонованих змін до чинного законодавства України щодо можливості обмеження мирних зібрань громадян у період та на території проведення антитерористичної операції та введення відповідальності за відповідні порушення.

2. Цілі та завдання проекту Закону.

Метою проекту Закону є внесення змін до деяких законодавчих актів України, а саме Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", Закону України "Про боротьбу з тероризмом", Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України щодо вдосконалення організаційно-правових основ захисту громадян, держави і суспільства та запобігання терористичних загроз, що пов'язані з організацією і проведенням мирних зібрань (зборів, мітингів, вуличних походів, демонстрацій тощо) у період та на території проведення антитерористичної операції.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту Закону.

Поданим проектом Закону передбачається внести зміни до деяких законодавчих актів України щодо запобігання терористичним загрозам, пов'язаним з організацією і проведенням мирних зібрань (зборів, мітингів, вуличних походів, демонстрацій тощо) у період та на території проведення антитерористичної операції, а саме вводиться:

1. У Законі України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції":

- можливість рішенням місцевих державних адміністрацій тимчасово забороняти організацію та проведення мирних зібрань (зборів, мітингів, вуличних походів, демонстрацій тощо) в межах окремих адміністративно-територіальних одиниць.

2. У Законі України "Про боротьбу з тероризмом":

- можливість тимчасового обмеження права на організацію та проведення мирних зібрань громадян.

3. У Кодексі України про адміністративні правопорушення:

- накладення штрафу від 100 до 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або адміністративний арешт на строк до п'ятнадцяти діб за організацію та/або проведення заборонених мирних зібрань.

4. У Кримінальному кодексі України:

- кримінальна відповідальність за організацію та/або проведення заборонених мирних зібрань, якщо ці дії вчинені особою, яка раніше протягом року вже притягалась до заходів адміністративного стягнення за вчинення відповідного правопорушення згідно Кодексу України про адміністративні правопорушення.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання.

У даній сфері регулювання діють Конституція України, Закон України "Про боротьбу з тероризмом", Закон України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", Кодекс України про адміністративні правопорушення та Кримінальний кодекс України.

Реалізація положень поданого законопроекту після його прийняття не потребує внесення змін до інших законів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування.

Прийняття проекту Закону не потребуватиме додаткових витрат з Державного та місцевих бюджетів України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття проекту Закону.

Прийняття проекту Закону:

- удосконалить правові основи захисту громадян, держави і суспільства та запобігання терористичних загроз, що пов'язані з організацією і проведенням мирних зібрань (зборів, мітингів, вуличних походів, демонстрацій тощо) у період та на території проведення антитерористичної операції;

- унеможливить відповідні провокації з боку терористичних організацій ДНР та ЛНР, а також російського агресора.

 

Народні депутати України:

Ляшко О. В.

Вовк В. І.

Лозовой А. С.

Кириченко О. М.

Скуратовський С. І.

Чижмарь Ю. В.

Попов І. В.

Опрос