Идет загрузка документа (8 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Украины (относительно обеспечения права на кассационное обжалование определений суда первой инстанции)

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 05.02.2015 № 2029
Дата рассмотрения: 05.02.2015 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України (щодо забезпечення права на касаційне оскарження ухвал суду першої інстанції)"

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Стаття 129 Конституції України встановлює основні засади судочинства, до яких віднесено забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішення суду, крім випадків, встановлених законом.

Статтею 8 Конституції України передбачено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до частини 1 статті 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Право на оскарження судових рішень у судах апеляційної та касаційної інстанцій є складовою конституційного права особи на судовий захист, що гарантується визначеними Конституцією України основними засадами судочинства, які є обов'язковими для всіх форм судочинства та судових інстанцій, зокрема, забезпеченням апеляційного та касаційного оскарження рішення суду.

Право касаційного оскарження ухвал суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку та ухвал суду апеляційної інстанції передбачено статтею 107 Господарського процесуального кодексу України.

Право касаційного оскарження ухвал суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку та ухвал суду апеляційної інстанції передбачено статтею 211 Кодексу адміністративного судочинства України.

У Цивільному процесуальному кодексі України застосований вибірковий підхід до оскарження ухвал суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку.

Так, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 324 Цивільного процесуального кодексу України сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їх права, свободи чи обов'язки, мають право оскаржити у касаційному порядку ухвали суду першої інстанції, вказані у пунктах 1, 3, 4, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 31 - 33 частини першої статті 293 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку і ухвали апеляційного суду, якщо вони перешкоджають подальшому провадженню у справі.

Таким чином, законодавець позбавляє можливості оскаржити у касаційному порядку наступні ухвали суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку:

1) Ухвала про забезпечення позову, а також ухвала щодо скасування забезпечення позову;

2) Ухвала про відкриття провадження у справі з недотриманням правил підсудності;

3) Ухвала про передачу справи на розгляд іншому суду;

4) Ухвала про відмову поновити або продовжити пропущений процесуальний строк;

5) Ухвала про визнання мирової угоди за клопотанням сторін;

6) Ухвала про визначення розміру судових витрат;

7) Ухвала про внесення виправлень у рішення;

8) Ухвала про відмову ухвалити додаткове рішення;

9) Ухвала про роз'яснення рішення;

10) Ухвала про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання;

11) Ухвала про тимчасове влаштування дитини до дитячого або лікувального закладу;

12) Ухвала про оголошення розшуку відповідача (боржника) або дитини;

13) Ухвала про примусове проникнення до житла;

14 )Ухвала про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України;

15) Ухвала про виправлення помилки у виконавчому листі або визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню;

16) Ухвала про звільнення (призначення) опікуна чи піклувальника.

Крім цього, пункт 2 частини 1 статті 324 Цивільного процесуального кодексу України містить наступне застереження: "… якщо вони перешкоджають подальшому провадженню у справі".

Як свідчить судова практика зазначене застереження невизначене, тому посилаючись на нього судді часто безпідставно відмовляють у прийнятті касаційної скарги.

2. Цілі та завдання прийняття акта

Проект Закону розроблено з метою забезпечення конституційного права на касаційне оскарження рішень судів.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту акта

Механізмом досягнення вказаної мети є внесення відповідних змін до пункту 2 частини 1 статті 324 Цивільного процесуального кодексу України.

4. Стан нормативно-правової бази у вказаній сфері правового регулювання

Питання, що пропонується врегулювати у законопроекті, регулюються:

Конституцією України та Цивільним процесуальним кодексом України.

Прийняття проекту Закону України не потребує змін до інших законодавчих актів.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація законопроекту не потребує додаткових матеріальних та інших витрат із Державного бюджету.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття акта

Внесення відповідних змін до статті 324 Цивільного процесуального кодексу України забезпечить реалізацію конституційного права на касаційне оскарження рішень судів та врегулює невизначеність відмови у розгляді касаційної скарги суддями.

 

Народний депутат України

О. Л. Сугоняко

Опрос