Идет загрузка документа (14 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в Закон Украины "О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах" (относительно порядка обращения подконтрольных веществ)

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 20.01.2015 № 1801
Дата рассмотрения: 20.01.2015 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори" (щодо порядку обігу підконтрольних речовин)"

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Законопроект підготовлений в результаті аналізу звернень органів державної влади та суб'єктів господарювання щодо необхідності вирішення проблемних питань з питань обігу підконтрольних речовин на законодавчому рівні та з метою приведення Закону України "Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори" у відповідність до законів України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", "Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності", "Про адміністративні послуги".

2. Цілі та завдання прийняття законопроекту

Законопроект розроблено з метою приведення Закону України "Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори" у відповідність до законів України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" та "Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності", "Про адміністративні послуги", а також вирішення проблемних питань щодо діяльності з використання, зберігання, перевезення, придбання, ввезення на територію України, вивезення з території України, знищення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів в органах державної влади, військових частинах, які перебувають у сфері управління цих органів, з'єднаннях, у яких проходять службу військовослужбовці або особи начальницького і рядового складу, крім підпорядкованих таким органам закладів охорони здоров'я, державних аварійно-рятувальних службах, та діяльності з використання, зберігання, перевезення, придбання, знищення прекурсорів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах.

3. Загальна характеристика та основні положення законопроекту

Законопроектом передбачається:

- вирішити проблемні питання щодо діяльності з використання, зберігання, перевезення, придбання, ввезення на територію України, вивезення з території України, знищення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів в органах державної влади, військових частинах, які перебувають у сфері управління цих органів, з'єднаннях, у яких проходять службу військовослужбовці або особи начальницького і рядового складу, крім підпорядкованих таким органам закладів охорони здоров'я, а також діяльності з використання, зберігання, перевезення, придбання, знищення прекурсорів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах. Зокрема законопроектом пропонується дозволити таким суб'єктам здійснювати зазначені види діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів без отримання ліцензії в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;

- вирішити проблемні питання щодо ввезення на територію України наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів як гуманітарної допомоги. Зокрема законопроектом пропонується дозволити ввезення на територію України наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів як гуманітарної допомоги за наявності дозволу на право їх ввезення, але без необхідності отримання ліцензії;

- закріпити на законодавчому рівні: платність видачі дозволів на право ввезення (вивезення) чи транзиту наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, платність видачі їх дублікатів, переоформлення та визначити розмір плати за надання таких адміністративних послуг; строк видачі дозволів та надання письмового повідомлення про відмову у їх видачі; підстави для відмови у видачі дозволів; підстави для анулювання дозволів; підстави для переоформлення дозволів;

- замінити дозвіл Міністерства внутрішніх справ України на використання об'єктів і приміщень, призначених для здійснення діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, декларацією відповідності матеріально-технічної бази, призначеної для здійснення діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів вимогам, встановленим МВС України. Тобто при подачі документів для отримання ліцензії необхідно буде подати декларацію про відповідність об'єктів і приміщень, які використовуватимуться для здійснення діяльності з обігу підконтрольних речовин, вимогам, встановленим МВС України, без необхідності отримання дозволу МВС України, що суттєво спрощує процедуру отримання ліцензії.

Відповідальність за недостовірність даних про відповідність об'єктів і приміщень, призначених для здійснення діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, установленим вимогам, а також за неповідомлення у письмовій формі органів внутрішніх справ за місцем здійснення діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів про намір використовувати такі об'єкти і приміщення та про їх відповідність установленим вимогам, законопроектом передбачається покласти на особу, що підписала заяву про видачу або переоформлення ліцензії на здійснення діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів. При цьому, законопроектом передбачається встановити, що контроль за відповідністю об'єктів і приміщень, призначених для здійснення діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, установленим вимогам здійснюється органами внутрішніх справ у встановленому Міністерством внутрішніх справ України порядку;

- усунути прогалину в законодавстві щодо неможливості ввезення та вивезення хворими, які в'їжджають на територію України, виїжджають з території України, з метою власного лікування лікарських засобів, що містять підконтрольні речовини.

4. Стан нормативно-правової бази у зазначеній сфері правового регулювання

У даній сфері правового регулювання діють:

Єдина Конвенція Організації Об'єднаних Націй про наркотичні засоби 1961 року;

Конвенція про психотропні речовини від 21 лютого 1971 року;

Конвенція Організації Об'єднаних Націй про боротьбу проти незаконного обігу наркотичних засобів і психотропних речовин від 20 грудня 1988 року;

Кримінальний кодекс України;

Кодекс України про адміністративні правопорушення;

Закон України "Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори";

Закон України "Про заходи протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та зловживанню ними";

Закон України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності";

Закон України "Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності";

Закон України "Про адміністративні послуги".

Реалізація положень поданого законопроекту після його прийняття внесення змін до інших законів України не потребує.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація положень законопроекту не потребує додаткових фінансових витрат з Державного бюджету України.

Прийняття законопроекту сприятиме наповненню Державного бюджету України шляхом встановлення на законодавчому рівні розміру плати за видачу дозволу на право транзиту через територію України наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, яка відповідно до пункту 27 частини другої статті 29 Бюджетного кодексу України належить до доходів загального фонду Державного бюджету України, а також плати за видачу дублікатів та переоформлення дозволів на право ввезення на територію України, вивезення з території України або транзиту через територію України наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття законопроекту

Прийняття законопроекту вирішить проблемні питання щодо діяльності з використання, зберігання, перевезення, придбання, ввезення на територію України, вивезення з території України, знищення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів в органах державної влади, військових частинах, які перебувають у сфері управління цих органів, з'єднаннях, у яких проходять службу військовослужбовці або особи начальницького і рядового складу, крім підпорядкованих таким органам закладів охорони здоров'я, державних аварійно-рятувальних службах, та діяльності з використання, зберігання, перевезення, придбання, знищення прекурсорів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах, зокрема дозволить таким суб'єктам здійснювати зазначені види діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів без отримання ліцензії.

Розмір коштів і час, що витрачатимуться суб'єктами господарювання для отримання ліцензії на здійснення діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів зменшиться, оскільки законопроектом пропонується замінити дозвіл на використання об'єктів і приміщень, призначених для здійснення діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів декларацією відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства, що узгоджується з чинним законодавством та сприяє реалізації обраного державою курсу на дерегуляцію підприємницької діяльності.

Крім того, прийняття законопроекту дозволить привести Закон України "Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори" у відповідність до законів України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", "Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності" та "Про адміністративні послуги".

 

Народний депутат України

І. О. Лапін

Опрос