Идет загрузка документа (9 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в Уголовный и Уголовный процессуальный кодексы Украины относительно ответственности за нарушение законодательства в сфере подтверждения соответствия, изготовления, производства, реализации, приобретения продукции, работ и услуг, приведшее к созданию реальной или потенциальной угрозы национальной безопасности Украины в военной сфере

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 19.01.2015 № 1793
Дата рассмотрения: 12.03.2015 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України щодо відповідальності за порушення законодавства у сфері підтвердження відповідності, виготовлення, виробництво, реалізацію, придбання продукції, робіт та послуг, що призвело до створення реальної або потенційної загрози національній безпеці України у воєнній сфері"

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Проект Закону України "Про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України щодо відповідальності за порушення законодавства у сфері підтвердження відповідності, виготовлення, виробництво, реалізацію, придбання продукції, робіт та послуг, що призвело до створення реальної або потенційної загрози національній безпеці України у воєнній сфері" розроблено з метою своєчасного реагування на загрози національним інтересам і національній безпеці України у військовій сфері за допомогою встановлення відповідного механізму кримінальної відповідальності.

З моменту прийняття Закону України "Про основи національної безпеки України" (2003 рік) пройшло майже дванадцять років. Проте, у національному законодавстві України за цей час не з'явилося відповідних юридичних норм, які б були спрямовані на локалізацію, нівелювання або усунення загроз національній безпеці у воєнній сфері, визначеними відповідно до ст. 7 Закону України "Про основи національної безпеки України".

На превеликий жаль, в умовах сьогодення ці загрози не втратили своєї актуальності, а, навпаки, набули нового значення та змісту, тому існує гостра потреба у державному реагуванні на протиправні дії або бездіяльність службових осіб, що мало наслідком порушення законодавства у сфері підтвердження відповідності, виготовлення, виробництва, реалізації, придбання продукції оборонного призначення або продукції речового, матеріально-технічного забезпечення для військових формувань, робіт або послуг всупереч встановлених законодавством України умов, правил, стандартів або технічних регламентів, що створили реальні або потенційні загрози національній безпеці України у воєнній сфері. Саме для притягнення до кримінальної відповідальності службових осіб за шкоду, спричинену національній безпеці України у воєнній сфері шляхом порушення законодавства у сфері підтвердження відповідності, виготовлення, виробництва, реалізації, придбання продукції оборонного призначення або продукції речового, матеріально-технічного забезпечення для військових формувань, робіт або послуг всупереч встановлених законодавством України умов, правил, стандартів або технічних регламентів, що створили реальні або потенційні загрози національній безпеці України у воєнній сфері, розроблений проект Закону України "Про внесення деяких змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України".

Також необхідно зазначити, що необхідність прийняття цього Закону підтверджують результати проведених органами прокуратури перевірок дотримання законодавства при матеріально-технічному, речовому, медичному та інших видах забезпечення військовослужбовців, якими встановлено непоодинокі факти закупівлі речей, які, згідно з висновками експертів, не відповідають державним стандартам, виготовлені з неякісних матеріалів і не мають маркування, а також повідомленнях у засобах масової інформації про нестачу в Збройних Силах України обмундирування, неякісну форму, погане взуття тощо.

Перевірками встановлено, що під час укладання угод посадовці Збройних Сил України порушують порядок проведення закупівель та не перевіряють сертифікати якості відповідних товарів.

Запропонований проект Закону сприятиме усуненню зазначених явищ, що негативно впливають на стан обороноздатності Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Прикордонної служби України та інших військових формувань.

2. Цілі і завдання прийняття законопроекту

Законопроект, з одного боку, має на меті посилити інституційні гарантії захисту національної безпеки України у воєнній сфері, а, з іншого, вжити всіх необхідних заходів для того, щоб унеможливити небезпечне зниження рівня якісного забезпечення військовою і спеціальною технікою та озброєнням нового покоління Збройних Сил України, інших військових формувань, що загрожує зниженням їх боєздатності; виключити можливість накопичення великої кількості застарілої та непотрібної для Збройних Сил України військової техніки, озброєння, вибухових речовин, вжити всіх заходів для неухильного дотримання норм, стандартів і вимог технічних регламентів службовими особами, які відповідають за технічне оснащення Збройних Сил України.

3. Загальна характеристика і основні завдання законопроекту

Проектом пропонується доповнити розділ 1 "Злочини проти основ національної безпеки України" Особливої частини Кримінального кодексу України новою статтею 114_, встановивши відповідальність за спричинення службовою особою шкоди національній безпеці України у воєнній сфері шляхом порушення законодавства у сфері підтвердження відповідності, виготовлення, виробництва, реалізації, придбання продукції оборонного призначення або продукції речового, матеріально-технічного забезпечення для військових формувань, робіт або послуг всупереч встановлених законодавством України умов, правил, стандартів або технічних регламентів, що створили реальні або потенційні загрози національній безпеці України у воєнній сфері. Також, проектом пропонується доповнити положення статті 216 Кримінального процесуального кодексу України, що визначає підслідність, вказівкою на те, що досудове розслідування злочинів, передбачених статтею 114_ Кримінального кодексу України, буде здійснюватись слідчими органів безпеки.

4. Стан нормативно-правової бази в даній сфері правового регулювання

Основу нормативно-правової бази в даній сфері становлять Закон України "Про основи національної безпеки України", Кримінальний кодекс України, Кримінальний процесуальний кодекс України.

Для реалізації положень запропонованого законопроекту немає потреби вносити зміни до інших законодавчих актів, окрім змін, передбачених у цьому проекті.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація проекту не призведе до зміни видаткової чи дохідної частини Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття законопроекту

Прийняття законопроекту надасть можливість законодавчо врегулювати проблему, пов'язану з необхідністю посилити відповідальність за злочини у сфері тендерних закупівель продукції, робіт і послуг оборонного призначення, та інших видах забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Прикордонної служби України та інших військових формувань, а також створенню більш ефективного механізму щодо припинення порушень вимог законодавства у цій сфері та усунення їх негативних наслідків.

 

Народні депутати України:

А. В. Герасимов (посв. N 107)

О. С. Сотник (посв. N 138)

Г. В. Логвинський (посв. N 37)

Опрос