Идет загрузка документа (9 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в Закон Украины "О государственных наградах, которыми отмечены трудовые коллективы, учебные заведения, объединения граждан, воинские части и соединения" (относительно правопреемственности трудовых коллективов, отмеченных государственными наградами иностранных государств)

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 15.01.2015 № 1774
Дата рассмотрения: 15.01.2015 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державні нагороди, якими відзначені трудові колективи, навчальні заклади, об'єднання громадян, військові частини і з'єднання" (щодо правонаступництва трудових колективів, відзначених державними нагородами іноземних держав)"

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

За заслуги у розвитку економіки, науки, культури, надання інтернаціональної допомоги значна кількість трудових колективів, навчальних закладів, об'єднань громадян, військових частин за часів СРСР були відзначені державними нагородами іноземних держав.

Так, державних нагород Соціалістичної Республіки В'єтнам удостоєно понад 20 трудових колективів, навчальних закладів та громадських об'єднань, у тому числі Харківський політехнічний інститут (1978, нині НТУ "ХПІ"), ПТУ N 23 м. Запоріжжя (1979, нині ДПТУ N 23), Кременчуцький автозавод (1980, нині ПАТ "АвтоКРАЗ"), Одеський морський порт (1981, нині ДП "Адміністрація морських портів України"), Українське відділення Товариства радянсько-в'єтнамської дружби (1983, нині Товариство "Україна-В'єтнам") тощо.

Трудові колективи раніше активно нагороджували й інші країни. Зокрема, Командорським орденом "Заслуги" з зіркою Польської Народної Республіки відзначено Ждановський завод важкого машинобудування імені 50-річчя Великої Жовтневої соціалістичної революції (1976, нині ПАТ "Азовмаш"), орденом "Миру і Дружби" Угорської Народної Республіки - Київський інститут інженерів цивільної авіації (1976, зараз НАУ). До складу Збройних Сил України входить 30-й окремий лінійно-вузловий Криворізький орденів Богдана Хмельницького, Червоної Зірки та Захисту Вітчизни Румунської Народної Республіки полк зв'язку (Указ Президента України від 30 жовтня 2000 р. N 1173).

Зазначена практика збереглася й зараз. Так, орденом СР В'єтнам "Дружба" відзначені колективи ДонНТУ (2003), НТТУ "КПІ" (2008), КНУ ім. Т. Шевченка (2008), ХНУ ім. В. Каразіна (2008), Спеціалізованої школи I - III ступенів N 251 з поглибленим вивченням англійської мови ім. Хо Ши Міна міста Києва (2011).

Разом з тим, внаслідок приватизації, злиття, приєднання, поділу або перетворення змінилася організаційно-правова форма нагороджених підприємств, установ (організацій), їх назви.

На даний час чинним законодавством врегульовано порядок правонаступництва трудових колективів по державним нагородам УРСР, СРСР або його республік. Державні нагороди іноземних держав "випали" з правового поля. Висока якість роботи підприємств та героїзм військових, визнані іноземними країнами, зараз не підкріплюються великим виховним потенціалом цих державних відзнак, втрачається інституційна пам'ять і авторитет трудових колективів.

2. Мета і шляхи її досягнення

Метою проекту є врегулювання правонаступництва трудових колективів, відзначених державними нагородами іноземних держав.

Зараз законодавчо встановлено, що державні нагороди Української РСР, СРСР або його республік, якими відзначені підприємства, об'єднання, установи, організації, військові частини (з'єднання, частини, установи, військові навчальні заклади), у разі припинення діяльності шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) передаються їх правонаступнику, а у разі ліквідації - музеям в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пропонується розширити цей перелік нагородами іноземних держав.

3. Правові аспекти

Проектом акта передбачено розширення іноземними державними нагородами діючого порядку передачі і зберігання державних нагород підприємств, об'єднань, установ, організацій та військових частин, у разі припинення їх діяльності шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення).

Проект зобов'язує Кабінет Міністрів внести відповідні зміни у власні нормативні акти.

Правовідносини в даній сфері регулюються Законом України від 11 січня 2007 р. N 574-V "Про державні нагороди, якими відзначені трудові колективи, навчальні заклади, об'єднання громадян, військові частини і з'єднання", постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2007 р. N 982 "Про затвердження Порядку передачі на постійне зберігання до музеїв державних нагород, якими відзначені підприємства, об'єднання, установи, організації, військові частини".

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація законопроекту не потребує додаткових бюджетних витрат.

5. Позиція зацікавлених сторін

Проект акта стосується інтересів Кабінету Міністрів України, який не проводив його експертизу.

6. Регіональний аспект

Проект акта не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць.

Проект акта не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого і регіонального розвитку.

61. Запобігання дискримінації

У проекті акта відсутні положення, які містять ознаки дискримінації. Громадська антидискримінаційна експертиза не проводилася.

7. Запобігання корупції

У проекті акта правила і процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень, відсутні.

8. Громадське обговорення

Проект розроблено за участі ВГО "Товариство "Україна - В'єтнам", обговорено і схвалено на засіданні Громадської ради при МЗС України. Конфлікт інтересів відсутній.

9. Позиція соціальних партнерів

Проект акта не стосується соціально-трудової сфери.

10. Оцінка регуляторного впливу

Проект не є регуляторним актом.

101. Вплив реалізації акта на ринок праці

Вплив реалізації акта на ринок праці відсутній.

11. Прогноз результатів

Прийняття проекту дозволить підвищити авторитет трудових колективів та особового складу військових частин, які були відзначені іноземними державними нагородами, підвищити виховний потенціал в цих колективах, зберегти інституційну пам'ять, авторитет і значимість цих підприємств.

 

Народні депутати України:

О. В. Дехтярчук (N 352)

В. П. Яніцький (N 353)

Л. П. Козаченко (N 105)

В. М. Кривенко (N 357)

В. В. Сидорчук (N 030)

С. М. Євтушок (N 354)

Опрос