Идет загрузка документа (12 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в Закон Украины "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты" относительно статуса лиц, защищавших независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 30.12.2014 № 1688
Дата рассмотрения: 30.12.2014 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення зміни до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щодо статусу осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України"

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Відповідно до пункту 19 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі - Закон) учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці (резервісти, військовозобов'язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції, а також працівники підприємств, установ, організацій, які залучалися та брали безпосередню участь в антитерористичній операції в районах її проведення у порядку, встановленому законодавством.

Проте, зазначеною нормою Закону не передбачено надання статусу учасника бойових дій співробітникам Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби, які також, у межах своєї компетенції, безпосередньо брали участь в антитерористичній операції та забезпеченні її проведення, що передбачено, зокрема, Законом України "Про боротьбу з тероризмом" та іншими визначеними законами.

Поза увагою залишились також добровольці і члени добровільних батальйонів та формувань, які так само захищають незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і беруть безпосередню участь в антитерористичній операції (забезпеченні її проведення).

Особливої актуальності набуває також питання щодо забезпечення соціального захисту громадян України, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, перебуваючи в районах антитерористичної операції, а також членів сімей загиблих учасників антитерористичної операції.

Керуючись принципами соціальної справедливості та гуманності, законопроектом також пропонується поширити чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" на сім'ї добровольців та працівників підприємств, установ чи організацій, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час залучення та участі в антитерористичній операції у період її проведення.

2. Мета і шляхи її досягнення

Метою прийняття проекту Закону України є впорядкування кола осіб, які беручи безпосередню участь в антитерористичній операції, захищають незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, що дозволить забезпечити належний рівень соціального захисту та гарантій цих осіб.

3. Загальна характеристика та основні положення проекту Закону

Законопроектом передбачається:

1) до пункту 19 частини першої статті 6 Закону внести зміни в частині визнання учасниками бойових дій осіб із числа військовослужбовців Державної спеціальної служби транспорту, осіб рядового і начальницького складу Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби;

2) доповнити частину першу статті 6 Закону новим пунктом 20, яким надати право на встановлення статусу учасника бойових дій особам, які у складі добровольчих формувань територіальної оборони, що були створені державними чи громадськими організаціями, або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування та самоорганізації були включенні до складу Збройних сил України, Міністерства внутрішніх справ України чи Національної гвардії України;

3) доповнити частину другу статті 7 Закону новими пунктами 10 - 12, якими надати право на встановлення статусу інваліда війни безпосереднім учасникам антитерористичної операції із числа військовослужбовців, працівників, добровольців, волонтерів, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи в районах антитерористичної операції у період її проведення;

4) доповнити статтю 9 Закону новим пунктом 13, яким надати право на встановлення статусу учасника війни працівникам підприємств, установ, організацій, які залучалися та брали безпосередню участь в забезпеченні проведення антитерористичної операції в районах її проведення у порядку, встановленому законодавством;

5) внести зміни до статті 10 Закону, якими пропонується поширити чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" на сім'ї добровольців та працівників підприємств, установ чи організацій, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час залучення та участі в антитерористичній операції у період її проведення.

4. Стан нормативно-правової бази у вказаній сфері правового регулювання

У відповідній сфері правового регулювання діють: Конституція України, закони України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", "Про боротьбу з тероризмом", "Про Державну службу транспорту", Кодекс цивільного захисту України.

Прийняття законопроекту не потребує внесення змін до інших законів.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація проекту Закону не потребуватиме додаткових витрат з Державного бюджету України, оскільки відповідні кошти щодо військовослужбовців Державної спеціальної служби транспорту, осіб рядового і начальницького складу Державної служби України з надзвичайних ситуацій та Державної пенітенціарної служби вже передбачені при прийнятті постанови Кабінету Міністрів України N 413 від 20.08.2014 р. на виконання Закону України "Про внесення зміни до статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 1 липня 2014 року N 1547-VII.

Щодо пропозицій законопроекту в частині встановлення статусу інваліда війни та осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" реалізацію цих пропозиції можливо здійснити в межах коштів, які виділяються на реалізацію Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", з урахуванням щорічного зменшення кількості осіб, яким надаються пільги відповідно до цього Закону.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття проекту Закону

Прийняття проекту Закону України дасть можливість на державному рівні достойно оцінити участь осіб із числа добровольців і членів добровільних батальйонів та формувань в захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, а також усунути прогалину щодо надання відповідного статусу військовослужбовцям Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби України з надзвичайних ситуацій та Державної пенітенціарної служби, які також брали участь в захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України.

 

Народні депутати України, члени Комітету у справах ветеранів та інвалідів:

Третьяков О. Ю.

Шухевич Ю. Р.

Мірошник А. М.

Гаврилюк М. В.

Бурбак М. Ю.

Загорій Г. В.

Рибчинський Є. Ю.

Опрос