Идет загрузка документа (13 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях (относительно усиления ответственности за правонарушения в сфере морского и речного транспорта)

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 30.12.2014 № 1682
Дата рассмотрения: 30.12.2014 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо посилення відповідальності за правопорушення у сфері морського та річкового транспорту)"

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Проект Закону України "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо посилення відповідальності за правопорушення у сфері морського та річкового транспорту)" (далі - проект акта) розроблено Державною інспекцією України з безпеки на морському та річковому транспорті (далі - Укрморрічінспекція) з метою вдосконалення її діяльності щодо реалізації державної політики у сфері безпеки на морському та річковому транспорті шляхом внесення відповідних змін до ряду статей Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП).

Так, проектом акта, по-перше, пропонується підвищення розміру штрафних санкцій за правопорушення в сфері морського та річкового транспорту, що надасть змогу якісніше здійснювати заходи щодо контролю (нагляду) у зазначеній сфері, сприятиме здійсненню дієвого впливу, спрямованого на дотримання вимог законодавства у сфері забезпечення безпеки судноплавства на морському та річковому транспорті, а також спонукатиме утримуватися фізичних та юридичних осіб від правопорушень. Крім того, збільшення розмірів штрафів дозволить збільшити надходження до Державного бюджету України.

По-друге, проектом акта пропонується вдосконалення організаційних засад діяльності інспекторського складу Укрморрічінспекції щодо реалізації державної політики у сфері безпеки на морському та річковому транспорті з дотримання законності при здійсненні провадження у справах про адміністративні правопорушення.

Відповідно до статті 163 Закону України "Про транспорт" Укрморрічінспекція, зокрема, здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням вимог законодавства і стандартів на морському та річковому транспорті тощо.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 N 1298 "Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери" передбачено, що старші державні інспектори (державні інспектори) з безпеки на морському, річковому транспорті та старші державні інспектори (державні інспектори) отримують заробітну плату згідно з діапазоном розрядів за Єдиною тарифною сіткою.

На інспекторський склад в установленому порядку покладені повноваження, у тому числі відповідно до частини другої статті 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення, стосовно складання протоколів про адміністративні правопорушення за вчинення правопорушень, передбачених частинами першою, третьою, четвертою і п'ятою статті 116, частиною другою статті 1161, частиною третьою статті 1162, частиною першою статті 117, статтею 118, частиною третьою статті 129, частинами третьою і четвертою статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

З метою усунення різнотлумачень щодо посад осіб, які наділені повноваженнями стосовно складання протоколів про адміністративні правопорушення, виникла потреба у внесенні змін до статті 255 КУпАП шляхом оптимізації інспекторського складу з метою усунення розмежування функціональних обов'язків для досягнення ефективності роботи Укрморрічінспекції при здійсненні провадження у справах про адміністративні правопорушення.

По-третє, проектом акта пропонується виправлення технічної помилки у статті 255 КУпАП, що, у свою чергу, відповідатиме нормам чинного законодавства стосовно повноважень Укрморрічінспекції складати протоколи про адміністративні правопорушення за керування річковими або маломірними суднами судноводіями в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів тощо.

У зв'язку з цим, виникла необхідність внесення змін до ряду статей КУпАП.

2. Цілі і завдання прийняття акта

Метою проекту акта є підвищення впливу на дисципліну посадових осіб та вдосконалення діяльності Державної інспекції України з безпеки на морському та річковому транспорті щодо реалізації державної політики у сфері безпеки на морському та річковому транспорті шляхом внесення змін до ряду статей КУпАП.

Головним завданням запропонованого проекту акта є вдосконалення законодавства у сфері морського та річкового транспорту.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту Закону

Проектом акта пропонується:

по-перше, пропонується підвищення розміру штрафних санкцій за правопорушення в сфері морського та річкового транспорту, що надасть змогу якісніше здійснювати заходи щодо контролю (нагляду) у зазначеній сфері, сприятиме здійсненню дієвого впливу, спрямованого на дотримання вимог законодавства у сфері забезпечення безпеки судноплавства на морському та річковому транспорті, а також спонукатиме утримуватися фізичних та юридичних осіб від правопорушень. Крім того, збільшення розмірів штрафів дозволить збільшити надходження до Державного бюджету України;

по-друге, проектом акта пропонується вдосконалення організаційних засад діяльності інспекторського складу Укрморрічінспекції щодо реалізації державної політики у сфері безпеки на морському та річковому транспорті з дотримання законності при здійсненні провадження у справах про адміністративні правопорушення;

по-третє, проектом акта пропонується виправлення технічної помилки у статті 255 КУпАП, що, у свою чергу, відповідатиме нормам чинного законодавства стосовно повноважень Укрморрічінспекції складати протоколи про адміністративні правопорушення за керування річковими або маломірними суднами судноводіями в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів тощо.

У зв'язку з цим, виникла необхідність внесення змін до ряду статей КУпАП.

4. Стан нормативно-правової бази у сфері правового регулювання

У даній сфері правового регулювання діють такі нормативно-правові акти:

Кодекс України про адміністративні правопорушення;

Кодекс торговельного мореплавства України;

Закон України "Про транспорт";

Закон України "Про центральні органи виконавчої влади";

постанова Кабінету Міністрів України від 17.07.2014 N 300 "Про затвердження Положення про Державну інспекцію України з безпеки на морському та річковому транспорті";

постанова Кабінету Міністрів України від 05.04.2014 N 85 "Деякі питання затвердження граничної чисельності працівників апарату та територіальних органів центральних органів виконавчої влади, інших державних органів";

постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 N 1298 "Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери".

Прийняття проекту Закону не потребуватиме внесення змін та доповнень до інших законодавчих актів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування проекту акта

Прийняття проекту Закону не потребуватиме додаткових витрат з Державного бюджету України.

6. Очікувані правові та соціально-економічні наслідки прийняття проекту Закону

Прийняття проекту Закону України "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо посилення відповідальності за правопорушення у сфері морського та річкового транспорту)" надасть змогу якісніше здійснювати заходи щодо контролю (нагляду) у сфері морського та річкового транспорту, сприятиме здійсненню дієвого впливу, спрямованого на дотримання вимог законодавства у сфері забезпечення безпеки судноплавства на морському та річковому транспорті, а також спонукатиме утримуватися фізичних та юридичних осіб від правопорушень та сприятиме зменшенню негативних тенденцій до їх зростання.

Разом з тим, прийняття проекту забезпечить збільшення обсягу надходжень до Державного бюджету України.

 

Народний депутат України

М. Ю. Бурбак

Опрос