Идет загрузка документа (8 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в статью 229 Налогового кодекса Украины (относительно особенностей налогообложения нефтепродуктов и сжиженного газа, используемых в качестве сырья для нефтехимической промышленности)

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 26.12.2014 № 1653
Дата рассмотрения: 26.12.2014 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до статті 229 Податкового кодексу України" (щодо особливостей оподаткування нафтопродуктів та скрапленого газу, що використовуються в якості сировини для нафтохімічної промисловості)"

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Основною сировиною для піролізу у виробництві нафтохімічної продукції (етилену, пропілену, бензолу, вінілхлориду, полівінілхлоридної смоли, поліетилену), крім легких дистилятів для специфічних процесів переробки (коди 2710 12 11 10, 2710 12 11 20, 2710 12 11 90 згідно з УКТЗЕД) є також скраплені гази (коди 2711 12 11 00, 2711 12 19 00, 2711 12 91 00, 2711 12 93 00, 2711 12 94 00, 2711 12 97 00, 2711 13 10 00, 2711 13 30 00, 2711 13 91 00, 2711 13 97 00, 2711 14 00 00, 2711 19 00 00 та 2901 10 00 00 згідно УКТЗЕД).

Податковим кодексом України на сьогодні, вже передбачена можливість придбання в Україні та ввезення на митну територію України сировини для виробництва етилену за нульовою ставкою акцизного податку. З метою контролю за цільовим використанням цих дистилятів кодексом прописана вексельна схема їх отримання (ввезення). У разі підтвердження виробником етилену використання зазначеної сировини виключно за цільовим призначенням, виданий виробником вексель погашається. Однак, у зв'язку зі зміною кодів УКТЗЕД на легкі дистиляти внесено зміни до ст. 215 Податкового кодексу України, а відповідні зміни до ст. 229 цього ж Кодексу не внесено, що не дозволяє придбавати в Україні та ввозити в Україну легкі дистиляти за нульовою ставкою акцизного податку.

Слід зазначити, що наведена норма Податкового кодексу щодо нульової ставки акцизного податку на технологічну сировину для виробництва етилену сприяє розвитку нафтохімічної промисловості України, створюючи умови для вітчизняних підприємств-виробників хімічної продукції для їх відмови від схеми ввезення такої нафтохімічної сировини на умовах митного режиму переробки.

Як вже зазначалось, крім легких дистилятів, сировиною для виробництва етилену та іншої нафтохімічної продукції є також скраплені гази (коди 2711 12 11 00, 2711 12 19 00, 2711 12 91 00, 2711 12 93 00, 2711 12 94 00, 2711 12 97 00, 2711 13 10 00, 2711 13 30 00, 2711 13 91 00, 2711 13 97 00, 2711 14 00 00, 2711 19 00 00 та 2901 10 00 00 згідно УКТЗЕД), які згідно з пунктом 215.3 статті 215 Кодексу на даний час обкладаються акцизним податком.

Таким чином, вироблена з підакцизної технологічної сировини українськими нафтохімічними підприємствами продукція за аналогічних якісних характеристик стає менш конкурентоздатною за закордонні аналоги, що не дає можливості в повній мірі розвивати в Україні власне її виробництво.

Тому, для підтримки вітчизняної нафтохімічної галузі необхідне вжиття таких заходів, які б забезпечили здешевлення сировини та диверсифікацію джерел постачання.

Внесення запропонованих проектом Закону змін стане стимулом для зростання виробництва нафтохімічної продукції на українських підприємствах, залучення додаткових інвестицій, а також дозволить забезпечити безперебійне постачання продукції відповідної якості.

2. Мета і шляхи її досягнення

Метою проекту забезпечення стабільності та прибутковості діяльності нафтохімічних підприємств, що здійснюють виробництво етилену та іншої нафтохімічної продукції, забезпечення потреб вітчизняних товаровиробників у продуктах нафтохімічної галузі, зменшення імпортозалежності країни та виконання умов Меморандуму про порозуміння між Кабінетом Міністрів України та ВАТ "ЛУКОЙЛ" щодо діяльності українських підприємств групи "ЛУКОЙЛ".

3. Правові аспекти

Основним нормативно-правовим актом у даній сфері правового регулювання є Податковий кодекс України.

Прийняття даного законопроекту не потребує внесення змін до інших законодавчих актів України.

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Законодавчі пропозиції спрямовані на збільшення виробництва вітчизняної нафтохімічної продукції. Реалізація положень законопроекту не потребує коштів з Державного бюджету України.

5. Позиція заінтересованих органів

Проект потребує погодження з Міністерством доходів і зборів України; Міністерством економічного розвитку і торгівлі України; Міністерством енергетики та вугільної промисловості України; Міністерством юстиції України.

6. Регіональний аспект

Проект Закону України не стосується питань розвитку адміністративно-територіальних одиниць.

7. Запобігання корупції

Проект Закону України не містить правил та процедур, які можуть мати ризики вчинення корупційних правопорушень.

8. Громадське обговорення

Проект Закону України не потребує проведення консультацій з громадськістю.

9. Позиція соціальних партнерів

Проект Закону України не стосується соціально-трудової сфери.

10. Оцінка регуляторного впливу

Регуляторний акт має достатній ступінь досягнення визначених цілей та направлений на розширення бази оподаткування товарів за рахунок стимулювання внутрішнього виробництва транспортних засобів та збільшення надходжень до Державного бюджету України.

11. Прогноз результатів

Прийняття законопроекту дозволить повністю відмовитися від ввезення сировини на умовах митного режиму переробки для специфічних процесів (піролізу) та завантажити наявні в Україні потужності по переробці пропілену, бензолу, вінілхлориду, полівінілхлоридної смоли, поліетилену.

 

Народні депутати України:

А. Дирів

І. Насалик

Опрос