Идет загрузка документа (12 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в Закон Украины "О безопасности и качестве пищевых продуктов" (относительно реализации на агропродовольственных рынках продукции домашнего производства и подворного забоя)

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 18.12.2014 № 1499-1
Дата рассмотрения: 18.12.2014 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про безпечність та якість харчових продуктів" (щодо реалізації на агропродовольчих ринках продукції домашнього виробництва та подвірного забою)"

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

22 липня 2014 року Верховною Радою України було прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо харчових продуктів" (N 1602-VII), яким передбачено викласти в новій редакції Закон України "Про безпечність та якість харчових продуктів" (N 771/97) на виконання Угоди про Асоціацію між Україною та Європейським Союзом.

Нова редакція Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" приводить українське законодавство у сфері харчових продуктів у відповідність до законодавства Європейського Союзу, основні норми зазначеного Закону набувають чинності у вересні 2015 року.

Разом з цим, 01.01.2015 року почнуть діяти відтерміновані з 2010 року норми частини першої статті 35 Закону України "Про безпечність та якість харчових продуктів" (N 771/97), якими забороняється продаж молока необробленого, сиру домашнього виробництва, туш або частин туш парнокопитних та інших копитних тварин подвірного забою на агропродовольчих ринках.

Тобто, з 01 січня 2015 року до набрання чинності Законом України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів", майже на 10 місяців буде заборонено продаж на агропродовольчих ринках м'яса худоби подвірного забою, молока та сиру домашнього виробництва.

При цьому Законом України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів", який набирає чинності 20 вересня 2015 року, з урахуванням норм європейського законодавства, законодавець вже врегулював питання продажу молока необробленого, сиру домашнього виробництва, туш або частин туш парнокопитних та інших копитних тварин подвірного забою на агропродовольчих ринках.

В статті 36 нової редакції Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" зазначено, що "Цілі туші або частини туш парнокопитних та інших копитних тварин, туші свійської птиці, кроликів та малих диких тварин, риба, мед, яйця, молоко необроблене, сир домашнього виробництва і продукти рослинного походження можуть продаватися на агропродовольчих ринках за умови підтвердження їхньої придатності за результатами випробувань (досліджень) акредитованої лабораторії, яка знаходиться на агропродовольчому ринку, державним інспектором, який знаходиться на цьому ж ринку. Не підлягають зазначеним випробуванням харчові продукти недомашнього виробництва, які супроводжуються документами, що забезпечують простежуваність продукції".

Вимога щодо підтвердження за результатами досліджень акредитованої лабораторії придатності продуктів, призначених для продажу на агропродовольчих ринках, дозволить убезпечити споживачів від неякісної продукції та відповідатиме Угоді про Асоціацію між Україною та ЄС.

Даним проектом Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про безпечність та якість харчових продуктів" (щодо реалізації на агропродовольчих ринках продукції домашнього виробництва та подвірного забою)" пропонується статтю 35 Закону України "Про безпечність та якість харчових продуктів", яка набирає чинності з 01 січня 2015 року, викласти в редакції статті 36 нового Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів".

Такий шлях вирішення проблеми приведе норми законодавчих актів України у відповідність до вимог законодавства Європейського Союзу, а також дозволить уникнути соціальної напруги та протестних настроїв серед приватних домогосподарств.

2. Мета і завдання прийняття законопроекту

Метою прийняття проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про безпечність та якість харчових продуктів" (щодо реалізації на агропродовольчих ринках продукції домашнього виробництва та подвірного забою)" є усунення колізії норм законодавства, що виникла через неузгодженість строків дії окремих законодавчих норм, які регулюють обіг харчових продуктів на ринках, зокрема перехідного періоду до набрання чинності новою редакцією Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" та датою набрання чинності деякими нормами, діючого в цей перехідний період, Закону України "Про безпечність та якість харчових продуктів" (N 771/97).

3. Загальна характеристика і основні положення законопроекту

Питання обігу харчових продуктів, в тому числі туш парнокопитних та інших копитних тварин подвірного забою, молока необробленого та сиру домашнього виробництва, на агропродовольчих ринках, вирішується у статті 36 нової редакції Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" (N 771/97), який набере чинності з 20 вересня 2015 року.

Проте, відповідно до діючого у перехідний період Закону України "Про безпечність та якість харчових продуктів" (N 771/97) з 01 січня 2015 року може бути введена заборона на продаж молочної продукції, яка виробляється приватними домогосподарствами, та туш парнокопитних та інших копитних тварин, забитих не на бойні.

Даним законопроектом пропонується викласти статтю 35 Закону України "Про безпечність та якість харчових продуктів" (N 771/97) в редакції статті 36 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів". Набрання чинності пропонованих норм з 01 січня 2015 року дозволить уникнути можливих негативних наслідків правової колізії в законодавстві та забезпечить регулювання продажу на агропродовльчих ринках туш худоби подвірного забою, молока необробленого та сиру домашнього виробництва відповідно до європейських норм.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Основними нормативно-правовими актами у даній сфері правового регулювання є Конституція України, Закон України "Про безпечність та якість харчових продуктів", Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо харчових продуктів", Закон України "Про вилучення з обігу, переробку, утилізацію, знищення або подальше використання неякісної та небезпечної продукції", Закон України "Про захист прав споживачів", Закон України "Про ветеринарну медицину", "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення", Закон України "Про захист населення від інфекційних хвороб".

Для реалізації положень запропонованого законопроекту внесення змін потребує лише Закон України "Про безпечність та якість харчових продуктів" (N 771/97).

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про безпечність та якість харчових продуктів" (щодо реалізації на агропродовольчих ринках продукції домашнього виробництва та подвірного забою)" не потребує додаткового фінансування.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків

Прийняття запропонованих змін з дотриманням європейських норм скасує заборону продажу на агропродовльчих ринках туш худоби подвірного забою, молока необробленого та сиру домашнього виробництва, введену Законом України "Про безпечність та якість харчових продуктів" (N 771/97), яка може вступити в дію з 01 січня 2015 року, дозволить приватним домогосподарствам реалізовувати продукцію власного виробництва на ринках та мати додатковий дохід в скрутних економічних реаліях сьогодення, а також уникнути скорочення поголів'я корів та іншої худоби.

 

Народні депутати України:

Кутовий Т. В.(посв. N 349)

Продан О. П. (посв. N 079)

Опрос