Идет загрузка документа (8 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения защищенности прав потребителей и урегулирования функционирования жилищно-коммунальной сферы

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 27.11.2014 № 1062
Дата рассмотрения: 27.11.2014 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення захищеності прав споживачів та врегулювання функціонування житлово-комунальної сфери"

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Даний законопроект спрямований на впорядкування правовідносин у сфері житлово-комунального господарства, а також благоустрою населених пунктів та у галузі поховання (далі - сфера ЖКГ) та регулювання однієї з важливіших сфер життєзабезпечення та життєдіяльності кожного громадянина держави.

В 2008 році було створено урядовий орган, що діяв у системі Міністерства житлово-комунального господарства України - Державну житлово-комунальну інспекцію (далі - ДЖКІ), яка складалась з центрального апарату та територіальних підрозділів, проте, вже у 2011 році згадувану інспекцію було ліквідовано і функції контролю у сфері ЖКГ передано до Державної архітектурно-будівельної інспекції України (далі - ДАБІ) та органів місцевого самоврядування.

При цьому, на сьогодні має місце ситуація за якої, з одного боку ДАБІ - це орган, якому, функціонально не притаманні виконання повноважень контролю у сфері ЖКГ, а з іншого - органи місцевого самоврядування наділені повноваженнями на затвердження та реалізацію місцевих програм, встановлення цін/тарифів у сфері ЖКГ, визначення виконавців житлово-комунальних послуг, забезпечення їх необхідного рівня та якості та водночас, здійснення контролю за дотриманням норм та якості житлово-комунальних послуг й здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо захисту прав споживачів у вказаній сфері.

Тобто, державою створені таки умови, коли ДАБІ - не маючи кваліфікованих спеціалістів у сфері ЖКГ і здійснюючи реалізацію державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю, не виконує покладених на неї Президентом України повноважень у сфері ЖКГ, а органи місцевого самоврядування здійснюють фактично контроль за виконанням власних повноважень у сфері ЖКГ та самостійно створеними підприємствами або самостійно обраними приватними підприємствами - виробниками та/або виконавцями житлово-комунальних послуг. Як результат, кінцевий споживач послуг у сфері ЖКГ, звичайний громадянин, фактично позбавлений можливості неупередженого, об'єктивного захисту своїх законних прав й інтересів у даній сфері.

2. Цілі та завдання законопроекту

Враховуючи те, що сьогоднішній стан справ у сфері ЖКГ об'єктивно погіршується, держава в особі її уповноважених органів має запровадити дієвий механізм завдяки якому, буде забезпечено дотримання вимог законодавства, стандартів, правил, норм і порядків у сфері ЖКГ та встановлено відповідальність за порушення у даній сфері.

Також, існує необхідність у врегулюванні положень законодавства у сфері ЖКГ, таким чином, щоб вони беззаперечно виконувались усіма суб'єктами правовідносин, оскільки тільки за таких умов житлово-комунальне господарство може належно функціонувати, а людина відчувати себе у безпеці та отримувати житлово-комунальні послуги належної якості.

Таким чином, метою та ціллю законопроекту є забезпечення надання якісних послуг у сфері ЖКГ та дотримання законних прав та інтересів кінцевих споживачів у сфері ЖКГ шляхом впровадження дієвого та ефективного державного контролю за дотриманням вимог стандартів, норм, порядків і правил у сфері ЖКГ, встановлення відповідальності осіб за правопорушення у сфері ЖКГ, а також, наділення відповідними контрольними функціями органу житлово-комунальної інспекції та її територіальних підрозділів.

3. Загальна характеристика та основні положення законопроекту

Законопроект складається з двох частин: перша частина стосується внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення в частині встановлення адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері ЖКГ, друга частина законопроекту містить пропозицію внесення змін до законів України "Про місцеве самоврядування", "Про житлово-комунальні послуги", "Про благоустрій населених пунктів", "Про поховання та похоронну справу", якими передбачається передати повноваження контролю у сфері ЖКГ від органів місцевого самоврядування до ДЖКІ та встановити загальні вимоги до здійснення такого державного контролю.

4. Місце законопроекту в системі законодавства

Основними нормативно-правовими актами, що регулюють дану сферу правовідносин та потребують внесення змін є Кодекс України про адміністративні правопорушення, Закон України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", Закон України "Про житлово-комунальні послуги", Закон України "Про благоустрій населених пунктів", Закон України "Про поховання та похоронну справу", Закон України "Про місцеве самоврядування".

Реалізація положень законопроекту не потребує внесення змін до інших законів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування законопроекту

Реалізація законопроекту не потребує додаткових видатків з Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних, правових та інших результатів прийняття законопроекту

Прийняття законопроекту дозволить посилити правові засади здійснення державного контролю у сфері ЖКГ на всій території України, запровадити адміністративну відповідальність за правопорушення у даній сфері, дозволить привести вимоги чинних законодавчих актів у відповідність до вимог Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", відновить діяльність ДЖКІ, підвищить відповідальність суб'єктів господарської діяльності і громадян за порушення вимог чинного законодавства у сфері ЖКГ, забезпечить надання якісних послуг та дотримання законних прав та інтересів кінцевих споживачів у сфері ЖКГ.

 

Народний депутат України

О. В. Кужель

Опрос