Идет загрузка документа (8 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в законы Украины "О разведывательных органах Украины" и "О телекоммуникациях" (относительно предоставления телекоммуникационных услуг для нужд национальной безопасности)

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 09.10.2014 № 5148
Дата рассмотрения: 09.10.2014 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до Законів України "Про розвідувальні органи України" та "Про телекомунікації" (щодо надання телекомунікаційних послуг для потреб національної безпеки)"

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Проект Закону розроблено Адміністрацією Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України на виконання доручення Першого віце-прем'єр-міністра Кабінету Міністрів України від 12.05.2014 N 371т.

На сьогодні Законом України "Про телекомунікації" визначено коло державних органів, які у контексті частини другої статті 8 Конвенції Ради Європи про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною у 1997 році, та практики Європейського суду з прав людини є уповноваженими на законне здійснення заходів, пов'язаних із втручанням у роботу телекомунікаційних мереж в інтересах національної та громадської безпеки.

Водночас існуючий порядок сприяння операторами телекомунікацій уповноваженим органам у проведенні відповідних заходів не враховує, що, крім випадків, передбачених Законом України "Про оперативно-розшукову діяльність", заходи, пов'язані зі зняттям інформації з каналів зв'язку, можуть проводитися розвідувальними органами України також на підставі абзацу дев'ятого статті 9 Закону України "Про розвідувальні органи України", яким їй надане право застосовувати технічні засоби розвідки для виконання покладених на неї завдань, зокрема зі здобування інформації про реальні та потенційні можливості, плани, наміри і дії іноземних держав, організацій та окремих осіб, що загрожують національним інтересам України, а також про події і обставини, що стосуються національної безпеки і оборони; здійснення спеціальних заходів, спрямованих на зміцнення обороноздатності, захисту та охорони державного кордону; вжиття заходів протидії зовнішнім загрозам національній безпеці України, життю, здоров'ю її громадян та об'єктам державної власності за межами України.

2. Мета і шляхи її досягнення

Проект Закону розроблено з метою запровадження належних законодавчих підстав для забезпечення оперативно-технічного управління телекомунікаційними мережами загального користування та надання телекомунікаційних послуг для проведення мобілізації та задоволення потреб національної безпеки, оборони, охорони правопорядку в умовах правового режиму тимчасово окупованої території, а також створення належних умов для виконання розвідувальними органами України покладених на них завдань із забезпечення національної безпеки України.

3. Правові аспекти

У цій сфері правового регулювання діють такі основні нормативно-правові акти:

Закон України "Про телекомунікації";

Закон України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України";

Закон України "Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів N 2, 4, 7 та 11 до Конвенції";

Закон України "Про розвідувальні органи України".

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття проекту Закону не потребує залучення додаткових коштів із Державного бюджету України.

5. Позиція заінтересованих органів

Проект Закону погоджено Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством оборони України, Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, Міністерством фінансів України, Службою зовнішньої розвідки України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України та Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації.

6. Регіональний аспект

Проект Закону не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць.

61. Запобігання дискримінації

У проекті Закону немає положень, які містять ознаки дискримінації.

7. Запобігання корупції

У проекті Закону немає норм, які можуть спричинити ризики вчинення корупційних правопорушень.

8. Громадське обговорення

Проект Закону не потребує проведення консультацій з громадськістю.

9. Позиція соціальних партнерів

Проект Закону не стосується соціально-трудової сфери.

10. Оцінка регуляторного впливу

Розроблений проект Закону не є регуляторним актом.

11. Прогноз результатів

Прийняття Закону створить необхідні умови для оперативно-технічного управління телекомунікаційними мережами загального користування та надання телекомунікаційних послуг для проведення мобілізації і задоволення потреб національної безпеки, оборони, охорони правопорядку, а також створення належних умов для виконання розвідувальними органами України покладених на них завдань із забезпечення національної безпеки України.

 

Голова Державної служби
спеціального зв'язку та
захисту інформації України

В. Звєрєв

Опрос