Идет загрузка документа (9 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в Закон Украины "О мобилизационной подготовке и мобилизации" (относительно призыва на военную службу во время мобилизации для участия в антитеррористической операции)

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 11.09.2014 № 5060
Дата рассмотрения: 10.09.2014 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (щодо призову на військову службу під час мобілізації для участі в антитерористичній операції)"

I. Обґрунтування необхідності прийняття проекту Закону.

З метою виконання вимог встановлених пунктом 31 частини першої статті 85 Конституції України та статті 10 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", 22 липня 2014 року Верховною Радою України було прийнято Закон України "Про затвердження Указу Президента України "Про часткову мобілізацію".

Необхідність прийняття рішення про часткову мобілізацію зумовлена поширенням проявів тероризму на території України, що призводять до загибелі мирного населення, військовослужбовців і працівників військових формувань та правоохоронних органів України у східних регіонах держави, концентрацією угруповань військ (сил) зі значним наступальним потенціалом на території Російської Федерації поблизу державного кордону України, загрозою нападу, небезпекою державній незалежності України.

Відповідно до статті 4 Закону України "Про боротьбу з тероризмом", організацією боротьби та забезпечення її необхідними силами здійснюється Кабінетом Міністрів України у межах його компетенції, а суб'єктами, які безпосередньо здійснюють боротьбу з тероризмом є Служба безпеки України, Міністерство внутрішніх справ України, Міністерство оборони України та інші центральні органи виконавчої влади, що забезпечують формування та реалізацію державної політики у сфері цивільного захисту. Саме ці органи визначають і здійснюють заходи, які необхідні для запобігання проявам тероризму в державі, та залучають необхідні структури для запобігання і боротьби з його проявами.

На сьогоднішній день, Указом Президента України від 14.04.2014 року N 405/2014 затверджено рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України", яким передбачено проведення ряду антитерористичних заходів в східних областях України.

До проведення Антитерористичної операції у східних областях України, відповідно до діючого законодавства, залучені спеціалізовані формування, війська цивільної оборони, правоохоронні органи, органи охорони державного кордону, передбачено застосування сил і засобів Сухопутних військ, Повітряних Сил та ін.

В той же час, відповідно до Указу Президента України "Про часткову мобілізацію" мобілізації до участі в антитерористичній операції підлягають, крім вищеперерахованих суб'єктів, які безпосередньо є її учасниками, всі військовозобов'язані громадяни України, які досягли призивного віку, знаходяться на обліку в військкоматах або знаходяться в резерві, як під час оголошення воєнного стану в державі.

Враховуючи те, що на території України не було введено воєнного стану, те, що всі військові заходи в рамках Антитерористичної операції відбуваються локально в окремих населених пунктах Луганської, Донецької та інших областей України, вважаю за необхідне внести обмеження щодо призову осіб, які підлягають загальній мобілізації для участі в антитерористичній операції.

II. Цілі та завдання прийняття проекту Закону.

Метою прийняття проекту Закону є встановлення обмеження переліку категорії осіб, які підлягають мобілізації до Збройних Сил України для участі в антитерористичній операції, що проводиться у східних областях України.

III. Загальна характеристика та основні положення проекту Закону.

Проектом Закону пропонується передбачити, що не підлягають призову на військову службу під час мобілізації для участі в антитерористичній операції військовозобов'язані:

заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;

визнані відповідно до висновку військово-лікарської комісії тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров'я на термін до шести місяців (з наступним проходженням військово-лікарської комісії);

чоловіки, на утриманні яких перебуває від однієї і більше дитини (дітей) віком до 18 років (такі чоловіки можуть бути призвані на військову службу у разі їх згоди тільки за місцем проживання);

жінки та чоловіки, які самостійно виховують дитину (дітей) віком до 18 років (такі особи можуть бути призвані на військову службу у разі їх згоди і тільки за місцем проживання);

жінки та чоловіки, на утриманні яких перебуває повнолітня дитина, яка є інвалідом I чи II групи, до досягнення нею 23 років;

жінки та чоловіки, які доглядають батьків;

усиновителі, опікуни, піклувальники, прийомні батьки, батьки-вихователі, на утриманні яких перебувають діти-сироти або діти, позбавлені батьківського піклування, віком до 18 років (такі особи можуть бути призвані на військову службу у разі їх згоди і тільки за місцем проживання);

зайняті постійним доглядом за особами, що його потребують, відповідно до законодавства України;

інші військовозобов'язані або окремі категорії громадян у передбачених законами випадках.

Призову на військову службу під час мобілізації для участі в антитерористичній операції не підлягають також студенти та аспіранти, які навчаються на денній формі навчання.

Правила даної статті не розповсюджуються на осіб, які добровільно виявили бажання брати участь у проведенні антитерористичної операції та осіб на яких поширюється дія Закону України "Про боротьбу з тероризмом".

IV. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання.

Відносини в даній сфері регулюються Конституцією України, Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Прийняття законопроекту не потребуватиме внесення змін до інших законів України.

V. Фінансово-економічне обґрунтування.

Реалізація положень Закону у разі його прийняття не потребує видатків з Державного бюджету України.

VI. Прогноз соціально - економічних та інших наслідків прийняття проекту Закону.

Прийняття законопроекту встановлює розмежування у мобілізації під час введеного воєнного стану та участі в антитерористичній операції.

 

Народний депутат України

А. В. Яценко

Опрос