Идет загрузка документа (8 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О сотрудничестве территориальных общин

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 23.04.2014 № 4756
Дата рассмотрения: 23.04.2014 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про співробітництво територіальних громад"

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

На виконання доручення Кабінету Міністрів України від 15.03.2014 N 7676/0/1-14 Робочою групою з питань реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади, утвореною наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 17.03.2014 N 75, розроблено проект Закону України "Про співробітництво територіальних громад".

Розроблення законопроекту зумовлено необхідністю створення законодавчої основи для кооперації ресурсів органів місцевого самоврядування з метою вирішення спільних проблем життєдіяльності територіальних громад на місцевому рівні, більш ефективного надання послуг місцевому населенню, створення спільних об'єктів муніципальної інфраструктури для декількох територіальних громад.

2. Мета і шляхи її досягнення

Метою проекту Закону є визначення організаційно-правових засад співробітництва територіальних громад, принципів, форм, механізмів такого співробітництва, його державної підтримки, фінансування та контролю.

3. Правові аспекти

Суспільні відносини у цій сфері регулюють:

Конституція України;

Бюджетний кодекс України;

Господарський кодекс України;

Цивільний кодекс України;

Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні".

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття проекту Закону не потребує додаткових витрат з державного бюджету.

5. Позиція заінтересованих органів

Проект Закону погоджено без зауважень: Державним фондом сприяння місцевому самоврядуванню в Україні, Всеукраїнською асоціацією органів місцевого самоврядування "Асоціація міст України", Всеукраїнською асоціацією сільських та селищних рад, Вінницькою, Волинською, Дніпропетровською, Донецькою, Житомирською, Закарпатською, Запорізькою, Івано-Франківською, Київською, Кіровоградською, Луганською, Одеською, Рівненською, Сумською, Тернопільською, Харківською, Херсонською, Хмельницькою, Черкаською, Чернівецькою, Чернігівською обласними державними адміністраціями та Київською міською державною адміністрацією, Волинською, Закарпатською, Івано-Франківською, Київською, Луганською, Львівською, Миколаївською, Рівненською, Тернопільською, Харківською, Хмельницькою, Черкаською та Чернівецькою обласними радами; із зауваженнями, які враховано: Мін'юстом, Мінфіном, Українською асоціацією районних та обласних рад, Львівською та Полтавською обласними державними адміністраціями, Вінницькою, Донецькою, Дніпропетровською, Житомирською, Запорізькою, Кіровоградською, Одеською, Полтавською та Чернігівською обласними радами; із зауваженнями, які враховано частково: Мінекономрозвитку, Миколаївською обласною державною адміністрацією та Сумською обласною радою.

Відповідно до § 39 Регламенту Кабінету Міністрів вважаються такими, що погодили проект без зауважень: Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Херсонська обласна рада, Київська, Севастопольська міська ради, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та Севастопольська міська державна адміністрація.

6. Регіональний аспект

Прийняття Закону сприятиме вирішенню спільних проблем життєдіяльності територіальних громад на місцевому рівні, більш ефективному наданню послуг місцевому населенню, створенню спільних об'єктів муніципальної інфраструктури для декількох територіальних громад, що, у свою чергу, сприятиме розвитку регіонів.

61. Запобігання дискримінації

Проект Закону не містить ознак дискримінації.

7. Запобігання корупції

Проект Закону не містить правил та процедур, які можуть мати ризики вчинення корупційних правопорушень.

8. Громадське обговорення

Проект Закону обговорено 06.03.2014, 13.03.2013 на засіданнях Робочої групи з питань реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади утвореної наказом Мінрегіону від 17.03.2014 N 75, до складу якої входять представники громадськості та експерти міжнародних програм технічної допомоги Україні, а також на зустрічі Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України з головами обласних рад та очільниками всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування.

Для громадського обговорення проект Закону розміщено на офіційному веб-сайті Мінрегіону http://www.minregion.gov.ua/.

9. Позиція соціальних партнерів

Проект Закону не стосується соціально-трудової сфери.

10. Оцінка регуляторного впливу

Проект Закону не є регуляторним актом.

11. Прогноз результатів

Прийняття Закону дозволить встановити організаційно-правові засади співробітництва територіальних громад, принципи, форми, механізми такого співробітництва, його державної підтримки, фінансування та контролю.

 

Т. в. о. Міністра регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України

Д. В. Ісаєнко

Опрос