Идет загрузка документа (9 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О введении санкций относительно лиц, причастных к оккупации и аннексии Автономной Республики Крым и города Севастополя, организации сепаратизма и международного терроризма на территории Украины

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 23.04.2014 № 4752
Дата рассмотрения: 23.07.2014 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про введення санкцій щодо осіб, причетних до окупації і анексії Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, організації сепаратизму та міжнародного тероризму на території України"

1. Обґрунтування необхідності прийняття проекту

Внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України незаконно окуповано та анексовано частину території України - Автономну Республіку Крим та місто Севастополь. Агресія Російської Федерації в подальшому поширилася на інші регіони України, передусім територію Донецької й Луганської областей, де Росія здійснює організацію збройного сепаратизму та спонсорування міжнародного тероризму. Кульмінацією терористичної діяльності на сході України стало знищення цивільного пасажирського літака, внаслідок якого трагічно загинули 298 громадян багатьох країн.

Дії Російської Федерації та її агентури і посібників в Україні загрожують територіальній цілісності, суверенітету і національній безпеці України, правам і свободам, життю і здоров'ю громадян України, іноземних громадян та осіб без громадянства.

Одним із заходів з примусу міжнародного агресора припинити військову агресію і незаконну окупацію частини України, організацію на її території збройного сепаратизму та спонсорування міжнародного тероризму є економічні санкції щодо країни, яка здійснює такі дії. На сьогодні такі санкції щодо Російської Федерації вже застосували США, країни ЄС та деякі інші країни. Але до цього часу відсутні адекватні санкції з боку України.

Враховуючи вищезазначене, є необхідність у прийнятті запропонованого проекту Закону.

2. Загальна характеристика і основні положення проекту

Законопроектом передбачається затвердити критерії для переліку осіб, які причетні до військової агресії Російської Федерації проти України, окупації та анексії Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, організації збройного сепаратизму та міжнародного тероризму на території України:

1) депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, які 06.03.2014 року проголосували за постанову  N 1702-6/14 "Про проведення загальнокримського референдуму" та депутати Севастопольської міської ради, які 06.03.2014 року проголосували за постанову N 7151 від 6 березня 2014 "Про участь у проведенні загальнокримського референдуму";

2) фізичні особи, що будучи посадовими особами державних органів України, зрадили присязі і сприяли проведенню так званих загальнокримського референдуму 16 березня 2014 року та референдумів у Донецькій і Луганській областях 11 травня 2014 року;

3) посадові та службові особи органів, що створені, обрані чи призначені на окупованій території України та частині території України, захопленій збройними сепаратистами і терористами, у порядку, який не передбачений законодавством України;

4) Президент Російської Федерації;

5) Голова Уряду Російської Федерації, федеральні міністри та керівники федеральних служб і федеральних агентств Російської Федерації, інші посадові особи Уряду Російської Федерації;

6) Члени Ради Федерації та Державної думи - верхньої та нижньої палат Федеральних зборів Російської Федерації, які проголосували 01.03.2014 року за надання згоди Президенту Російської Федерації на використання Збройних сил Російської Федерації на території України та 20-21.03.2014 року за ратифікацію договору про прийняття Республіки Крим та міста Севастополя до складу Російської Федерації;

7) особи, які виконують роботи, пов'язані зі Збройними Силами Російської Федерації та військово-промисловим комплексом Російської Федерації;

8) посадові особи інших державних органів Російської Федерації, що здійснювали участь в організації і проведенні військової агресії Російської Федерації проти України, окупації та анексії Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, в організації збройного сепаратизму та міжнародного тероризму на території України;

9) фізичні та юридичні особи, що здійснюють на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя діяльність, яка Законом України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" вважається незаконною та забороняється;

10) фізичні особи - іноземні громадяни та особи без громадянства, що публічно виступили на підтримку дій органів влади Російської Федерації щодо окупації та анексії території України, організації збройного сепаратизму та міжнародного тероризму на території України;

11) фізичні та юридичні особи, що підпорядковані чи знаходяться у власності або під контролем, чи діяли, збиралися діяти в інтересах або від імені, прямо або побічно, будь-якої з осіб, які зазначені у підпунктах 1 - 10 цієї частини, або які їм матеріально сприяли, надавали спонсорство, фінансову, матеріальну або технологічну підтримку товарами або послугами діяльності, або самі отримували це від цих осіб.

Список конкретних фізичних і юридичних осіб, що відносяться до зазначеного у частині першій цієї статті переліку категорій осіб, які причетні до військової агресії Російської Федерації проти України, окупації та анексії Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, організації збройного сепаратизму та міжнародного тероризму на території України, складається Службою безпеки України за поданням державних органів України та народних депутатів України і повинен розміщатися на офіційному веб-сайті Служби безпеки України в мережі Інтернет.

Законопроектом також передбачається ввести стосовно зазначених фізичних і юридичних осіб, в тому числі пов'язаних із відповідними державними органами, такі обмеження і заборони:

1) заборона в'їзду на територію України фізичних осіб;

2) блокування на території України, в тому числі заборона передачі, викупу, експорту, а також не може бути предметом будь-яких операцій усе майно або майнові права;

3) заборона допуску до участі в державних закупівлях та виконання будь яких робіт, що пов'язані зі Збройними Силами України та суб'єктів військово-промислового комплексу України.

Пропонується не допускати здійснювати будь-які:

1) фінансові операції, які мають на меті ухилитися від заборон, передбачених цим Законом, або уникнути їх; які їх порушують чи намагаються порушити.

2) змови або домовленості, укладені для порушення будь-якої із заборон, передбачених цим законом.

3. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

У цій сфері правового регулювання діють Конституція України, Закон України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", Закон України "Про основи національної безпеки", Закон України "Про боротьбу з тероризмом".

Прийняття даного проекту Закону не потребує внесення змін до інших Законів України.

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття цього Закону не потребуватиме додаткових витрат з Державного бюджету України.

5. Прогноз соціально-економічних, політичних та інших наслідків прийняття Закону

Закон дасть можливість застосувати адекватні санкції, зокрема економічні, щодо Російської Федерації як країни, яка здійснює військову агресію проти України, незаконну окупацію та анексію Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, організацію збройного сепаратизму та міжнародного тероризму на території України, а також щодо причетних до цього фізичних та юридичних осіб в Росії та її посібників в Україні.

 

Народні депутати України

О. В. Ляшко

В. В. Карпунцов

О. Я. Тягнибок

І. М. Єремєєв

С. В. Пашинський

Опрос