Идет загрузка документа (54 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно создания условий для легального трудоустройства и легализации доходов граждан)

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 09.04.2014 № 4673
Дата рассмотрения: 09.04.2014 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо створення умов для легального працевлаштування та легалізації доходів громадян)"

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Існуюча система нарахування та сплати єдиного соціального внеску потребує серйозного реформування, з одного боку вона повинна забезпечувати рівень збору внеску, достатній для виконання бюджету пенсійного фонду, а з іншого боку податкова система має сприяти нормальному функціонуванню економіки держави, економічному зростанню і розвитку територій.

Бюджетні показники Пенсійного фонду України по роках складали

млн. грн.

період

2008 р.

2009 р.

2010 р.

2011 р.

2012 р.

2013 р.

запланований дефіцит Бюджету Пенсійного фонду України

0

13053,0

26595,7

17755,1

15323,9

21763,8

Як бачимо, введення в Україні з 01 січня 2011 року підвищених ставок єдиного соціального внеску проблему дефіциту Бюджету Пенсійного фонду України не вирішило.

Ефективність збору єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (співвідношення фонду оплати праці, з якої сплачено єдиний соціальний внесок, до фактичного розміру фонду) в Україні становить всього 39 відсотків. Дефіцит Пенсійного фонду з кожним роком лише зростає. Більш того, крім цього законодавчо визначеного дефіциту з державного бюджету щорічно Пенсійному фонду даються тимчасові кредити, які потім списуються, бо він не має з чого їх повертати. Тобто справжній дефіцит ще більший.

В Україні спостерігається масове використання різноманітних схем ухилення від сплати єдиного соціального внеску. Це пояснюється в першу чергу тим, що всі платежі, які враховуються у собівартості продукції, повністю входять до ціни товару і у кінцевому рахунку перекладаються на споживача. За наявності сталого попиту виробнику немає сенсу ухилятися від сплати таких сум. У наших умовах низької купівельної спроможності населення виробник дуже часто не має можливості перекласти податок на споживача за рахунок збільшення ціни. Тому він шукає шляхи зниження своїх витрат шляхом приховування частини фонду оплати праці і застосування різноманітних "сірих" схем оплати. він мінімізує відповідні витрати, переводячи робочі місця "в тінь", і тим самим позбавляючи працівника страхового стажу та інших соціальних гарантій.

Слід відзначити, що Пенсійний фонд отримує кошти від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та розподіляє їх між Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду загальнообов'язкового соціального страхування на випадок безробіття. Існуюча проблема тіньової заробітної плати стосується всіх галузей загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Тож система сплати соціальних платежів в Україні не виконує жодну із зазначених функцій, що свідчить те, що вона фактично не діє.

На сьогоднішній день загальнодержавні показники чисельності населення мають таке значення:

N
п/п

Показник

Од. вим.

Значення

Примітка

1

чисельність наявного населення України на 1 січня 2012 р.

осіб

45633637

дані збірнику "Чисельність наявного населення України на 1 січня 2012 року" Державної служби статистики України

2

населення віком від 0 до 17 років на 1 січня 2012 р.

осіб

7971600

дані сайту Державної служби статистики України http://www.ukrstat.gov.ua/

3

населення віком 18 років і понад на 1 січня 2012 р.

осіб

37481700

дані сайту Державної служби статистики України http://www.ukrstat.gov.ua/

4

населення віком 65 років і понад на 1 січня 2012 р.

осіб

6928500

дані сайту Державної служби статистики України http://www.ukrstat.gov.ua/

5

кількість населення працездатного віку від 18 до 65 років

осіб

30553200

розрахункова величина з наведених показників

Кількість населення працездатного віку від 18 до 65 років за станом на 1 січня 2012 року загалом по Україні становить 30553200 осіб.

З цієї кількості населення необхідно вирахувати населення працездатного віку, яке за станом здоров'я або життєвими обставинами не працює і не може цього робити:

N
п/п

Показник

Од. вим.

Значення

Примітка

1

кількість осіб, яким призначено пенсію по інвалідності за станом на 1 січня 2012 р.

осіб

1523467

дані Пенсійного фонду України

2

кількість осіб, які отримують допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку

осіб

1258184

дані Пенсійного фонду України

3

непрацюючі працездатні батьки, усиновителі, опікуни, піклувальники, які фактично здійснюють догляд за дитиною-інвалідом та отримують допомогу або компенсацію відповідно до законодавства

осіб

77731

дані Пенсійного фонду України

4

непрацюючі працездатні особи, що здійснюють догляд за інвалідом I групи та отримують допомогу або компенсацію відповідно до законодавства

осіб

40855

дані Пенсійного фонду України

5

непрацюючі працездатні особи, які здійснюють догляд за престарілим, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досяг 80-річного віку

осіб

86823

дані Пенсійного фонду України

6

особи, які проходять строкову військову службу

осіб

52043

дані Пенсійного фонду України

 

всього

 

3039103

дані Пенсійного фонду України

Таким чином, кількість населення працездатного віку від 18 до 65 років за станом на 1 січня 2012 року, якому стан здоров'я та життєві обставини не перешкоджають працювати, становить:

30553200 осіб - 3039103 осіб = 27514097 осіб

За даними Держстату, за станом на 01 січня 2012 року, кількість приватних підприємців склала 1300000 осіб. За даними Державного центру зайнятості, в середньому за 2012 рік 3826608 осіб - само зайняті (включаючи роботодавців (1300000 осіб) та безкоштовно працюючих членів сім'ї).

Збір інформації щодо трудової міграції населення Держстатом України на постійній основі не здійснюється. У червні 2008 р. Держстатом було проведено перше загальнонаціональне вибіркове обстеження населення (домогосподарств) з питань трудової міграції. Згідно з даними обстеження, з початку 2005 р. до 1 червня 2008 р. за кордоном працювали 1500000 мешканців України. За станом на 01 січня 2012 року кількість громадян України, які офіційно працевлаштовані за кордоном, - 84500 осіб (за даними Держстату України).

Розрахована на підставі вищенаведених показників кількість громадян працездатного віку, які фактично працюють на умовах трудового найму на території України, складає за станом на 1 січня 2012 року

27514097 осіб - 3826608 осіб - 1500000 осіб = 22187489 осіб

Зазначений показник більше ніж вдвічі перевищує облікову штатну чисельність працівників за станом на 31 грудня 2012 року, яка, за даними Держстату, склала 10720100 осіб. З цих працівників:

- 1865100 осіб - це працюючі пенсіонери,

- 452500 осіб - працівники, які знаходяться у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею віку, встановленого чинним законодавством.

Кількість працівників, що працювали за цивільно-правовими договорами, у 2012 році, склала - 257900 осіб.

Фактична чисельність офіційно працевлаштованого населення працездатного віку від 18 до 65 років за станом на 1 січня 2012 року, якому стан здоров'я та життєві обставини не перешкоджають працювати, становить:

10720100 осіб + 257900 осіб - 1865100 осіб - 452500 осіб = 8660400 осіб

З 22187489 осіб працездатного віку, які фактично працюють на умовах трудового найму, офіційне оформлення трудових або цивільно-правових відносин мають лише 8660400 осіб, що складає 39 відсотків.

Середня заробітна плата у 2012 році, розрахована за показниками Держстату України, склала:

N
п/п

Показник

Значення показника

1

Фонд оплати праці штатних працівників

384458687,5 тис. грн.

 

в тому числі

 

1.1

фонд оплати праці працівників, що працюють у госпрозрахункових підприємствах

271704658,9 тис. грн.

1.2

фонд оплати праці працівників, оплата праці яких фінансується коштом державного та місцевого бюджету

108093800,4 тис. грн.

1.3

фонд оплати праці працівників, що працюють за цивільно-правовими договорами

4660228,2 тис. грн.

 

 

 

2

Кількість штатних працівників, які мають офіційне працевлаштування

10978000 осіб

 

в тому числі

 

2.1

працівників, що працюють у госпрозрахункових підприємствах

7175400 осіб

2.2

працівників, оплата праці яких фінансується коштом державного та місцевого бюджету

3544700 осіб

2.3

працівників, що працюють за цивільно-правовими договорами

257900 осіб

 

 

 

3

Середньомісячна заробітна плата штатних працівників за 2012 рік

 

 

в тому числі

 

3.1

працівників, що працюють у госпрозрахункових підприємствах

3156 грн.

3.2

працівників, оплата праці яких фінансується коштом державного та місцевого бюджету

2541 грн.

3.3

працівників, що працюють за цивільно-правовими договорами

1506 грн.

За даними Державної служби статистики України середньомісячна заробітна плата в країні у 2012 році склала 3031 грн. З такого розміру заробітної плати і сплачений єдиний внесок.

Фактичний показник середнього розміру оплати праці у приватному секторі економіки перевищує 5000 грн. Рівень споживчих витрат населення свідчить саме про такі доходи від оплати праці громадян.

Основна схема виплати заробітної плати в Україні:

- 3156 грн. (що складає 63 %) - виплачуються легально, зі сплатою всіх податків, зборів,

- 1844 грн. (що складає 37 %) - виплачуються в "в конверті".

Щорічно тіньовий оборот доходів населення складає 1003262,6 млн. грн., в тому числі:

- за рахунок заниження реального розміру фонду оплати праці роботодавцями легально працевлаштованого населення - 191637,3 млн. грн.

- за рахунок приховування трудових відносин та нелегального працевлаштування громадян - 811625,3 млн. грн.

Зменшення ставки єдиного внеску, що сплачується роботодавцем, дозволить детенізувати щорічний грошовий обіг у розмірі 1003262,6 млн. грн.

Детенізація реальних доходів населення дасть можливість ефективного регулювання економіки держави, її планування.

Фактично за станом на 01 січня 2012 року - 13527089 громадян працездатного віку, які за станом здоров'я та життєвими обставинами мають можливість працювати, офіційно не працевлаштовані, при цьому вони не претендують на отримання державної допомоги по безробіттю (кількість безробітних, зареєстрованих у державній службі зайнятості, у 2012 році склала лише 467700 осіб) та не шукають роботу. Все це разом із високою купівельною спроможністю громадян свідчить про те, що 13,5 млн. громадян працюють без оформлення трудових відносин та сплати єдиного внеску, отримуючи заробітну плату "в конвертах".

На даний час фактичні надходження від сплати єдиного внеску складають за 2012 рік - 153563,1 млн. грн., в тому числі:

1) від бюджетних установ - 43125,9 млн. грн.

кількість працюючих оплата праці яких фінансується коштом державного та місцевого бюджету

 

середня заробітна плата за рік

 

діюча ставка єдиного внеску
(36,3 % + 3,6 %)

 

 

3544700 осіб

х

2541 грн. х 12 міс.

х

39,9 %

=

43125,9 млн. грн.

2) від приватних підприємств - 110437,2 млн. грн.

кількість легально працюючих (трудові відносини)

 

середня заробітна плата за рік

 

діюча ставка єдиного внеску
(в середньому 36,4 % + 3,6 %)

 

 

7175400 осіб

х

3156 грн. х 12 міс.

х

40 %

=

108698,7 млн. грн.

 

кількість легально працюючих (цивільно-правові відносини)

 

середня заробітна плата за рік

 

діюча ставка єдиного внеску
(34,7 % + 2,6 %)

 

 

257900 осіб

х

1506 грн. х 12 міс.

х

37,3 %

=

1738,5 млн. грн.

Навіть якщо внаслідок прийняття законопроекту буде легалізовано лише 80 % працюючих, оплата праці яких зараз проводиться за "тіньовими" схемами, то надходження від сплати єдиного соціального внеску складуть за 1 рік - 278106,5 млн.:

1) від бюджетних установ - 43125,9 млн. грн.

кількість працюючих оплата праці яких фінансується коштом державного та місцевого бюджету

 

середня заробітна плата за рік

 

діюча ставка єдиного внеску
(36,3 % + 3,6 %)

 

 

3544700 осіб

х

2541 грн. х 12 міс.

х

39,9 %

=

43125,9 млн. грн.

2) від приватних підприємств - 234980,6 млн. грн.

кількість легально працюючих (трудові відносини)

 

середня заробітна плата за рік / частина заробітної плати, що буде легалізована

 

знижена ставка єдиного внеску
(в середньому 18 % + 3,6 %)

 

 

7175400 осіб

х

3156 грн. х 12 міс.

х

21,6 %

=

58697,3 млн. грн.

7175400 осіб

х

1844 грн. х 12 міс.

х

21,6 %

=

34295,9 млн. грн.

 

кількість легально працюючих (цивільно-правові відносини)

 

середня заробітна плата за рік

 

діюча ставка єдиного внеску
(34,7 % + 2,6 %)

 

 

257900 осіб

х

1506 грн. х 12 міс.

х

37,3 %

=

1738,5 млн. грн.

 

кількість легально працюючих (трудові відносини яких будуть виведені з тіні
(22187489 осіб - 8660400 осіб) х 80 %)

 

середня заробітна плата за рік

 

знижена ставка єдиного внеску (в середньому 18 % + 3,6 %)

 

 

10821671 осіб

х

5000 грн. х 12 міс.

х

21,6 %

=

140248,9 млн. грн.

Зниження податкового навантаження на роботодавців (зниження ставок єдиного внеску та введення диференційованої шкали їх застосування) буде мати наслідком зростання рівня легалізації трудових відносин та збільшення надходжень від сплати єдиного внеску на 124543,4 млн. грн. на рік.

Окрім соціальної функції, зростання рівня легалізації трудових відносин населення повністю вирішить проблему постійного щорічного дефіциту бюджету Пенсійного фонду України, який зараз компенсується за рахунок видатків з Державного бюджету України і щорічно складає в середньому 20000,0 млн. грн.

Законопроектом пропонується не змінювати розмір ставки єдиного внеску для працівників бюджетних установ.

Введення регресивної шкали для середньо і високооплачуваних працівників має стимулювати підприємства легалізувати тіньові виплати у вигляді заробітної плати і таким чином збільшити базу нарахування єдиного внеску, що в свою чергу у подальшому дасть можливість ще більше знизити ставки та зменшити податкове навантаження на підприємства.

Законопроектом пропонується така схема обчислення суми єдиного внеску, що підлягає оплаті:

- на суму заробітної плати та інших доходів працівника, що не перевищує п'ятикратний розмір законодавчо встановленого прожиткового мінімуму для працездатних осіб (на даний час це складає 1147 грн. х 5 = 5735 грн.), єдиний внесок нараховується за базовими ставками відповідно до класів професійного ризику виробництва,

- на суму заробітної плати та інших доходів працівника, що перевищує п'ятикратний розмір законодавчо встановленого прожиткового мінімуму для працездатних осіб (на даний час - 5735 грн.), єдиний внесок нараховується за ставкою 7 відсотків,

- максимальна величина бази нарахування єдиного внеску дорівнює 17 розмірам прожиткового мінімуму для працездатних осіб (на даний час це складає 1147 грн. х 17 = 19499 грн.).

Регресивна шкала для середньо і високооплачуваних працівників дасть можливість роботодавцям залучати висококваліфікованих фахівців, які зможуть розвивати підприємства в умовах кризи, підвищувати продуктивність праці їх працівників.

В умовах посиленої конкуренції на ринках товару, послуг і праці великого значення набуває підвищення продуктивності праці на підприємствах. Підвищення продуктивності забезпечить зростання ефективності діяльності галузей і підприємств, а також реальне зростання особистих доходів працівників.

За останні 22 роки відтік спеціалістів і професіоналів з країни склав 5,2 млн. Рівень спеціалістів у всіх галузях знизився в десятки разів. Зниження податкового навантаження дозволить роботодавцям гідно оплачувати працю висококваліфікованих спеціалістів та зупинить відтік цінних кадрів з території України. Навпаки, у державі створяться привабливі умови для працевлаштування фахівців інших країн.

Залучення талановитих, досвідчених управлінців, технічних фахівців дозволить за короткий термін вивести якісні показники та продуктивність вітчизняних товаровиробників на європейський рівень. Продукція українських підприємств складе гідну конкуренцію іншим державам. Зміниться співвідношення експорту на користь готової продукції (зменшиться реалізація сировини без попередньої обробки) - більша частина прибутку від реалізації промислової продукції буде залишатися в державі.

Зростання особистих доходів населення, його легальне працевлаштування та можливість скористатися встановленими соціальними гарантіями для працівників спонукатиме громадян до підвищення свого освітньо-кваліфікаційного рівня та професійних навичок.

Молодь в нашій країні є особливо соціально незахищеною категорією, через відсутність практичного досвіду, правових і професійних знань, в умовах жорсткої конкуренції на ринку праці. Останнім часом набуло широкого використання укладення короткострокових трудових договорів із молодими працівниками. Це є ще одним чинником погіршення становища молоді на ринку праці, оскільки, по-перше, молоді фахівці не отримують жодних соціальних гарантій оскільки у 90 % випадків таке працевлаштування роботодавцем не легалізується. По-друге, при подальшому працевлаштуванні молоді люди не мають можливості документально підтвердити свій трудовий стаж та професійні навички через нелегальність попереднього працевлаштування.

Роботодавці, що зараз змушені виплачувати заробітну плату в конвертах через податки та збори, які значно перевищують рентабельність підприємств, отримають можливість платити її легально. Як наслідок, суттєво збільшаться надходження коштів до державного та місцевих бюджетів. Тіньові кошти пройдуть всю лінію оподаткування: ПДВ, податок на прибуток, податок на доходи фізичних осіб. Підприємствам не буде сенсу ризикувати, приховуючи доходи.

За рахунок легалізації працевлаштування громадян та виведення з тіньового обороту доходів підприємств зростуть надходження до Державного бюджету України та бюджетів всіх рівнів від сплати податку з доходів фізичних осіб на 121098 млн. грн. на рік

кількість 80 % легалізованих працюючих зі зниженням ставки ЄСВ

 

фактична середня заробітна плата за рік

загальний фонд оплати праці

ставка податку з доходів фізичних осіб

сума податку з доходів фізичних осіб

10,8 млн. чол.

х

5000 грн. х 12 міс.

648000 млн. грн.

15 %

97200 млн. грн.

 

кількість легально працюючих (трудові відносини)

 

частина заробітної плати, що буде легалізована

 

 

 

7,2 млн. чол.

х

1844 грн. х 12 міс.

159321,6 млн. грн.

15 %

23898 млн. грн.

Також підприємства припинять використовувати тіньові схеми для отримання готівкових коштів для виплати заробітної плати "в конвертах", внаслідок чого зростуть надходження до бюджету від сплати податку на додану вартість на 161464,3 млн. грн.

кількість 80 % легалізованих працюючих зі зниженням ставки ЄСВ

 

фактична середня заробітна плата за рік

загальний фонд оплати праці

ставка ПДВ

сума ПДВ

10,8 млн. чол.

х

5000 грн. х 12 міс.

648000 млн. грн.

20 %

129600 млн. грн.

 

кількість легально працюючих (трудові відносини)

 

частина заробітної плати, що буде легалізована

 

 

 

7,2 млн. чол.

х

1844 грн. х 12 міс.

159321,6 млн. грн.

20 %

31864,3 млн. грн.

Розмір додаткових надходжень від сплати податків до бюджету внаслідок зниження податкового навантаження на підприємства та надання роботодавцям можливості легально працевлаштовувати громадян складе 282562,3 млн. грн.

Крім зменшення податкового навантаження на роботодавця законопроектом також уточнюється спеціальна норма щодо стимулювання легалізації фактичного розміру заробітної плати громадян. Законопроектом передбачається введення додаткового інструменту впливу - обов'язкового письмового повідомлення працівників за встановленою формою при кожній виплаті заробітної плати про розміри оплати праці, зокрема про загальну суму заробітної плати з розшифруванням за видами виплат, розмірами і підставами відрахувань та сумами заробітної плати, що підлягає виплаті.

Існуючі норми законодавства певним чином закріплюють такий обов'язок роботодавця, але без визначення форми, строків його виконання, відповідальності. Тому ця норма на даний час не виконує своєї соціальної функції - більшість роботодавців її не виконує.

Запровадження обов'язкового письмового повідомлення працівників за встановленою формою при кожній виплаті заробітної плати про розміри оплати праці забезпечить:

- повну легалізацію доходів та виплат працівників. Розуміючи ступінь відповідальності при видачі письмових даних щодо нарахованих та виплачених сум заробітної плати та інших доходів працівникам, роботодавець буде значно відповідальніше підходити до форм, способів оплати праці персоналу,

- скорочення кількості довідок, додаткових документів щодо розмірів заробітної плати громадян, необхідних для оформлення споживчих кредитів, субсидій, соціальних та інших виплат,

- спрощення підтвердження заробітної плати при розрахунку суми пенсійного забезпечення, соціальних виплат.

2. Цілі, завдання та основні положення законопроекту

Соціальною метою законопроекту є:

- створення умов для легалізації працевлаштування населення,

- забезпечення реальної оцінки праці наших громадян,

- створення умов для працевлаштування молоді,

- підвищення соціальної захищеності громадян завдяки легальному працевлаштуванню,

- створення умов для повернення наших громадян з-за кордону,

- зменшення податкового тиску на підприємства,

- створення умов для підвищення кваліфікації та освітньо-професійного рівня наших громадян.

Економічною метою законопроекту є:

- детенізація доходів населення, усунення "сірих" схем виплати заробітної плати,

- усування корупції у фіскальних та контролюючих органах, зменшення навантаження на них,

- створення умов для залучення висококваліфікованих працівників,

- підвищення конкурентоспроможності продукції вітчизняних підприємств,

- збільшення надходжень від сплати податків і зборів до бюджетів всіх рівнів,

- забезпечення бездефіцитного бюджету Пенсійного фонду України,

зменшення "сировинної" складової українського експорту - збільшення частини прибутку, що буде залишатися у вітчизняних підприємств.

Законопроектом пропонується така схема обчислення суми єдиного соціального внеску, що підлягає оплаті:

- на суму заробітної плати та інших доходів працівника, що не перевищує п'ятикратний розмір законодавчо встановленого прожиткового мінімуму для працездатних осіб, єдиний соціальний внесок нараховується за базовими ставками;

- на суму заробітної плати та інших доходів працівника, що перевищує п'ятикратний розмір законодавчо встановленого прожиткового мінімуму для працездатних осіб, єдиний соціальний внесок нараховується за ставкою 7 відсотків;

- максимальна величина бази нарахування єдиного соціального внеску дорівнює 17 розмірам прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Розподіл коштів, що надходять від сплати єдиного соціального внеску, між державними фондами соціального страхування залишається без змін.

Розмір ставки єдиного соціального внеску для працівників бюджетних установ залишається без змін.

Законопроектом передбачається введення обов'язкового письмового повідомлення працівників за встановленою формою при кожній виплаті заробітної плати про розміри оплати праці, зокрема про загальну суму заробітної плати з розшифруванням за видами виплат, розмірами і підставами відрахувань та сумами заробітної плати, що підлягає виплаті.

3. Місце Закону в системі чинного законодавства

У даній сфері правового регулювання діє Кодекс законів про працю України, Закону України "Про оплату праці", Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття"; Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням"; Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".

Реалізація положень поданого законопроекту після його прийняття змін до інших законів не потребує.

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація положень Закону у разі його прийняття не призведе до додаткових видатків з Державного бюджету України.

За рахунок легалізації працевлаштування громадян та виведення з тіньового обороту доходів підприємств зростуть надходження до Державного бюджету України та бюджетів всіх рівнів від сплати податку з доходів фізичних осіб на 121098 млн. грн. на рік

кількість 80 % легалізованих працюючих зі зниженням ставки ЄСВ

 

фактична середня заробітна плата за рік

загальний фонд оплати праці

ставка податку з доходів фізичних осіб

сума податку з доходів фізичних осіб

10,8 млн. чол.

х

5000 грн. х 12 міс.

648000 млн. грн.

15 %

97200 млн. грн.

 

кількість легально працюючих (трудові відносини)

 

частина заробітної плати, що буде легалізована

 

 

 

7,2 млн.чол.

х

1844 грн. х 12 міс.

159321,6 млн. грн.

15 %

23898 млн. грн.

Також підприємства припинять використовувати тіньові схеми для отримання готівкових коштів для виплати заробітної плати "в конвертах", внаслідок чого зростуть надходження до бюджету від сплати податку на додану вартість на 161464,3 млн. грн.

кількість 80 % легалізованих працюючих зі зниженням ставки ЄСВ

 

фактична середня заробітна плата за рік

загальний фонд оплати праці

ставка ПДВ

сума ПДВ

10,8 млн. чол.

х

5000 грн. х 12 міс.

648000 млн. грн.

20 %

129600 млн. грн.

 

кількість легально працюючих (трудові відносини)

 

частина заробітної плати, що буде легалізована

 

 

 

7,2 млн. чол.

х

1844 грн. х 12 міс.

159321,6 млн. грн.

20 %

31864,3 млн. грн.

Розмір додаткових надходжень до бюджету внаслідок зниження податкового навантаження на підприємства та надання роботодавцям можливості легально працевлаштовувати громадян складе 282562,3 млн. грн.

Буде досягнуто бездефіцитного бюджету Пенсійного фонду України:

Показник

Сума

Фактичні надходження від сплати єдиного внеску за 1 рік

153563,1 млн. грн.

У разі прийняття законопроекту надходження від сплати єдиного внеску за 1 рік (за умови 80 % легалізації працевлаштування населення)

278106,5 млн. грн.

Щорічні надходження від сплати єдиного внеску за 1 рік збільшаться в 1,8 рази.

5. Прогноз соціально-економічних, правових та інших наслідків прийняття Закону

Прийняття цього проекту Закону дасть змогу:

- створити умови для легального працевлаштування 10,8 млн. громадян, що забезпечить їм належні умови праці, соціальні гарантії та гідний розмір пенсійних виплат;

- детенізація оборотів доходів населення у розмірі 1003262,6 млн. грн. на рік підвищить ефективність державного соціально-економічного планування;

- підвищувати заробітну плату працівникам підприємств, забезпечувати реальну оцінку їх праці. З введенням регресивної шкали бази нарахування єдиного внеску буде усунена пряма залежність збільшення фонду оплати праці підприємства та зростання обсягу сплати єдиного внеску;

- збільшити щорічні надходження до бюджетів всіх рівнів від сплати податку з доходів фізичних осіб та податку на додану вартість на суму 282562,3 млн. грн., що дасть можливість достатньо фінансувати соціальну сферу населених пунктів (дитячі садки, школи, лікарні, будинки культури, ремонт доріг та ін.);

- забезпечити підприємства висококваліфікованими кадрами. Зупинити трудову міграцію громадян України, створити привабливі умови для залучення висококваліфікованих іноземних фахівців;

- створити умови для підвищення кваліфікації працівників, їх навчання та підвищення професійного рівня;

- підвищити якість продукції та збільшити продуктивність праці за рахунок підвищення кваліфікації робітників - зробити галузі конкурентоспроможними на Світовому ринку, що зменшить "сировинну" складову вітчизняного експорту;

- створити привабливі умови для інвесторів:

зниження податкового тиску,

наявність висококваліфікованих кадрів,

можливість самостійно регулювати витрати на утримання трудових ресурсів без збільшення при цьому податкового навантаження на підприємство;

- збільшити щорічні надходження від сплати єдиного внеску в 1,8 рази та забезпечити бездефіцитний бюджет Пенсійного фонду України;

- надасть підприємствам можливість брати на роботу висококваліфікованих, високооплачуваних працівників, які зможуть забезпечити зростання обсягів та фінансово-економічних показників їх діяльності, запровадження новітніх технологій та наукових розробок;

- зменшити кількість перевірок суб'єктів господарювання, і як наслідок - усунути корупцію у цій галузі;

- створити умови для повернення наших громадян з-за кордону;

- створити умови для працевлаштування молоді та запобігання її масовому виїзду за кордон через неможливість працевлаштування в Україні.

 

Народний депутат України

М. В. Опанащенко

Опрос