Идет загрузка документа (21 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О недопущении преследования и наказания лиц по поводу событий, имевших место во время массовых акций гражданского противостояния, начавшихся 22 февраля 2014 года

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 18.04.2014 № 4667-3
Дата рассмотрения: 18.04.2014 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про недопущення переслідування та покарання осіб з приводу подій, які мали місце під час масових акцій громадського протистояння, що розпочалися 22 лютого 2014 року"

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Необхідність прийняття цього законопроекту зумовлена потребою пошуку шляхів виходу з існуючої в Україні ситуації, коли масові протести на півдні та сході України перетворюються у масові безпорядки, супроводжуються використанням заборонених предметів та насильства, захопленням та блокуванням роботи адміністративних будівель та транспортних комунікацій, створенням перешкод щодо їх належного функціонування.

Одним із можливих шляхів нормалізації існуючої ситуації може стати звільнення від кримінальної відповідальності та покарання за ряд злочинів та адміністративних правопорушень учасників мирних зібрань, що гарантуватиме неможливість їх подальшого переслідування та стане важливим чинником для припинення ними протиправних дій.

2. Мета і шляхи її досягнення

Метою цього законопроекту є запровадження чіткого механізму, який з одного боку дозволить забезпечити звільнення від кримінальної відповідальності та покарання осіб, які брали участь у масових протестах, починаючи з 22 лютого 2014 року, а з іншого - дасть змогу вирішити внутрішні конфлікти в державі та забезпечити безперешкодну діяльність органів державної влади, місцевого самоврядування, спокій у суспільстві.

Так, проектом пропонується звільнити від кримінальної відповідальності в порядку та на умовах, визначених цим проектом:

осіб, які були учасниками масових акцій протесту, які розпочалися 22 лютого 2014 року, та є підозрюваними або обвинуваченими (підсудними) у вчиненні в період з 22 лютого 2014 року по день набрання чинності цим Законом включно дій, які містять ознаки кримінальних правопорушень, передбачених статтями 109, 110, 112, 113, 121, 122, 125, 128, 129, 146, 147, 161, 162, 170, 174, 182, 185, 186, 187, 189, 194, 195, 196, 231, 241, 255, 256, 257, 258, 258-1, 258-2, 258-3, 258-4, 258-5, 259, 260, 261, 263, 264, 267, 270, 270-1, 277, 279, 280, 286, 289, 291, 293, 294, 295, 296, 304, 325, 335, 336, 337, 338, 340, 341, 342, 343, 344, 345, 346, 347, 348, 349, 350, 351, 352, 353, 355, 356, 365, 376, 377, 382, 386, 396, 436 Кримінального кодексу України, за умови, що ці дії пов'язані з участю у масових акціях протесту, які розпочалися 29 листопада 2013 року.

осіб, які були учасниками масових акцій протесту, які розпочалися 22 лютого 2014 року, та вчинили дії, які можуть містити ознаки кримінальних правопорушень, передбачених вищезазначеними статтями Кримінального кодексу України, за умови, що дії цих осіб пов'язані з участю в масових акціях протесту, а також осіб, зазначених у статті 2 цього Закону.

Закрити відповідні кримінальні провадження.

Для цього Закону участь особи у масових акціях протесту або прийняття (вчинення) рішень, дій чи бездіяльності щодо їх учасників підтверджується заявою особи відповідному органу чи посадовій особі.

Законопроектом пропонується встановити, що не можуть бути притягнуті до кримінальної відповідальності:

особи, в тому числі працівники правоохоронних органів, прокурори, судді, військовослужбовці, державні службовці, за рішення, дії чи бездіяльність, які можуть містити ознаки кримінальних правопорушень та вчинені у період з 22 лютого 2014 року по день набрання чинності цим Законом включно, за умови, що ці дії, рішення чи бездіяльність пов'язані з масовими акціями протесту або вчинені (прийняті) щодо їх учасників та якщо особам, що їх вчинили (прийняли), станом на 18 квітня 2014 року не повідомлено про підозру або вони не оголошені у розшук;

працівники правоохоронних органів, прокурори, судді, державні службовці, за рішення, дії чи бездіяльність, які можуть містити ознаки кримінальних правопорушень та вчинені (прийняті) до набрання чинності цим Законом у зв'язку з притягненням до кримінальної відповідальності осіб, які в будь-який період займали посади членів Кабінету Міністрів України.

3. Правові аспекти

Нормативно-правову базу у цій сфері правового регулювання становить Конституція України.

Прийняття цього Закону не потребує внесення змін до інших законів України.

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття та реалізація положень цього законопроекту не потребує додаткових видатків із Державного бюджету України.

5. Позиція заінтересованих органів

Мінфін, Мінекономрозвитку та МВД, відповідно до § 39 Регламенту Кабінету Міністрів України, вважаються такими, що погодили проект Закону без зауважень.

6. Регіональний аспект

Проект Закону не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць.

61. Запобігання дискримінації

У проекті Закону відсутні положення, які містять ознаки дискримінації.

7. Запобігання корупції

У проекті Закону відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень.

8. Громадське обговорення

Проект Закону не потребує проведення консультацій з громадськістю.

9. Позиція соціальних партнерів

Проект Закону не стосується соціально-трудової сфери.

10. Оцінка регуляторного впливу

Проект Закону не є регуляторним актом.

11. Прогноз результатів

Прийняття законопроекту дозволить звільнити від кримінальної відповідальності та відбування адміністративного арешту осіб, які брали участь у масових протестах на півдні та сході України, не допустити їх переслідування і покарання, а також створить правову основу для добровільного та мирного вирішення існуючих внутрішніх конфліктів та протистоянь.

 

Міністр

П. Петренко

Опрос