Идет загрузка документа (10 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в Закон Украины "О Государственной службе специальной связи и защиты информации Украины" (относительно заключения первого контракта)

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 14.08.2014 № 4511а
Дата рассмотрения: 14.08.2014 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України" (щодо укладення першого контракту)"

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Проект Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України" (далі - законопроект) передбачає внесення змін до пункту третього розділу IX "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України", в редакції Закону N 1194-VII від 09.04.2014 (далі - Закон).

Відповідно до статті 11 та пункту третього розділу IX "Прикінцеві та перехідні положення" Закону до особового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України (далі - Держспецзв'язку) належать військовослужбовці, державні службовці та інші працівники. Особи рядового і начальницького складу Держспецзв'язку, органів внутрішніх справ, які на момент набрання чинності цим Законом проходять службу в Держспецзв'язку, у підрозділах Державної фельд'єгерської служби України, призначаються за їх згодою на відповідні посади військовослужбовців Держспецзв'язку в порядку переатестації протягом шести місяців з дня набрання чинності Положенням про проходження військової служби (навчання) військовослужбовцями Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України.

На сьогоднішній день у Держспецзв'язку проходять службу за контрактом 3845 осіб рядового і начальницького складу Держспецзв'язку, які після набуття чинності Положення про проходження військової служби (навчання) військовослужбовцями Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України (проект відповідного Указу Президента України перебуває на зовнішньому погодженні) матимуть змогу пройти переатестацію та заключити контракт на проходження військової служби у Держспецзв'язку.

Наразі порядок проходження служби за контрактом осіб начальницького складу Держспецзв'язку, визначено Положенням про проходження служби в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації особами рядового і начальницького складу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2006 N 1828.

Відповідно до пункту 12 зазначеного Положення у Держспецзв'язку встановлено такий граничний вік перебування на службі для осіб:

рядового, молодшого і середнього начальницького складу, яким присвоєні спеціальні звання від рядового Держспецзв'язку до капітана Держспецзв'язку, - до 50 років;

старшого начальницького складу, яким присвоєні спеціальні звання від майора Держспецзв'язку до полковника Держспецзв'язку, - до 55 років;

вищого начальницького складу, яким присвоєні спеціальні звання генерал-майор Держспецзв'язку, генерал-лейтенант Держспецзв'язку, - до 60 років.

Водночас, відповідно до статті 22 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", який визначає порядок комплектування військовослужбовцями і проходження ними військової служби, встановлено такий граничний вік перебування на військовій службі для військовослужбовців:

рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, - до 45 років;

молодшого офіцерського складу (до капітана включно) - до 45 років;

старшого офіцерського складу: майорів (капітанів 3 рангу), підполковників (капітанів 2 рангу) - до 50 років; полковників (капітанів 1 рангу) - до 55 років;

вищого офіцерського складу - до 60 років.

Враховуючи різні градації граничного віку проходження служби особами рядового і начальницького складу та військовослужбовцями, що на сьогодні визначено законодавством, 704 особи рядового і начальницького складу Держспецзв'язку не будуть мати змоги укласти перший контракт на проходження військової служби в Держспецзв'язку, та реалізувати їм вже надане, згідно укладених контрактів, право на проходження служби в Держспецзв'язку.

Відсутність запропонованої норми, якою пропонується доповнити Закон, призведе до одночасного звільнення 704 кваліфікованих фахівців специфічних та рідких спеціальностей, у тому числі керівної ланки, які виконують функції із організації і забезпечення урядовим зв'язком Президента України як Головнокомандувача Збройних Сил України з посадовими особами Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, правоохоронних органів спеціального призначення, у тому числі тих, які приймають участь в АТО, виконують завдання із захисту інформації, кібернетичної безпеки держави. Наслідком зазначеного буде зниження боєготовності та боєздатності підрозділів Держспецзв'язку та можливих випадків виконання не в повному обсязі своїх повноважень.

Слід відмітити, що швидке поновлення зазначеної кількості таких фахівців на теперішній час є неможливим.

2. Цілі та завдання прийняття законопроекту

Метою реалізації законопроекту є врегулювання норм щодо встановлення правових відносин військовослужбовців Держспецзв'язку з державою, зокрема укладення контракту.

Прийняття законопроекту дасть змогу:

реалізувати всім особам рядового і начальницького складу Держспецзв'язку право проходження військової служби на терміни, які були передбачені їхніми контрактами про проходження служби в Держспецзв'язку;

зберегти професійний кадровий склад Держспецзв'язку;

на належному рівні виконувати функції за призначенням Держспецзв'язку;

забезпечити формування та реалізацію державної політики у сферах організації спеціального зв'язку, захисту інформації, телекомунікацій та користування радіочастотним ресурсом України на високому професійному рівні.

3. Загальна характеристика та основні положення законопроекту

Основним завданням законопроекту є законодавче закріплення права особам начальницького складу Держспецзв'язку на укладення першого контракту про проходження військової служби.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

У цій сфері правового врегулювання діють:

Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей";

Закон України "Про військовий обов'язок і військову службу";

Закон України "Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України";

Положення про проходження служби в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації особами рядового і начальницького складу, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2006 N 1828.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація проекту Закону не потребує додаткових матеріальних, фінансових та інших витрат з Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття законопроекту

Прийняття законопроекту дозволить законодавчо закріпити право осіб рядового і начальницького складу Держспецзв'язку, які вже проходять службу за контрактом в Держспецзв'язку на укладення першого контракту про проходження військової служби в Держспецзв'язку та зберегти професійний кадровий склад Держспецзв'язку.

 

Народний депутат України

І. М. Стойко

Опрос