Идет загрузка документа (11 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в Закон Украины "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты" (относительно предоставления статуса инвалидов войны участникам антитеррористической операции и другим лицам, получившим повреждение здоровья в районе ее проведения)

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 07.08.2014 № 4434а
Дата рассмотрения: 07.08.2014 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (щодо надання статусу інвалідів війни учасникам антитерористичної операції та іншим особам, які отримали ушкодження здоров'я в районі її проведення)"

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

В даний момент часу на території України триває антитерористична операція, в ході якої ведуться активні бойові дії за участю численної кількості громадян України, що призвані на службу або добровільно визвались захищати нашу країну від протиправних посягань на її територіальну цілісність.

На жаль, за різними статистичними даними, вже станом на сьогоднішній день маються відомості про поранення близько тисячі українських вояків.

Ця категорія громадян, безперечно, повинна мати право на пільги, встановлені для інвалідів війни. Найбільш актуальними сьогодні вбачаються можливість безоплатного отримання ліків та забезпечення протезами, які сьогодні здебільшого забезпечуються за рахунок волонтерів та благодійників.

Крім того, в зоні проведення антитерористичної операції знаходяться мирні громадяни, які потерпають від використання зброї та вибухових речовин, які використовуються в процесі конфлікту, і втрачають здоров'я. Ці громадяни також потребують підтримки та допомоги з боку держави.

Саме тому, законопроектом пропонується надати статус інвалідів війни цим категоріям громадян з метою розповсюдження на них дії статті 13 Закону Україні "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", якою встановлено перелік пільг для осіб, що мають такий статус.

Такими пільгами, зокрема, є: безплатне одержання ліків, лікарських засобів, імунобіологічних препаратів та виробів медичного призначення за рецептами лікарів; позачергове безплатне зубопротезування (за винятком протезування з дорогоцінних металів), безплатне забезпечення іншими протезами і протезно-ортопедичними виробами; безплатне позачергове щорічне забезпечення санаторно-курортним лікуванням з компенсацією вартості проїзду до санаторно-курортного закладу і назад; 100-процентна знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством; 100-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання; 100-процентна знижка вартості палива, в тому числі рідкого, в межах норм, встановлених для продажу населенню, для осіб, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення; безплатний проїзд усіма видами міського пасажирського транспорту, автомобільним транспортом загального користування в сільській місцевості, а також залізничним і водним транспортом приміського сполучення та автобусами приміських і міжміських маршрутів, у тому числі внутрірайонних, внутрі- та міжобласних незалежно від відстані та місця проживання; позачерговий безплатний капітальний ремонт власних жилих будинків і квартир та першочерговий поточний ремонт жилих будинків і квартир у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України; позачергове обслуговування амбулаторно-поліклінічними закладами, а також позачергова госпіталізація; позачергове безплатне встановлення квартирних телефонів і позачергове користування всіма послугами зв'язку; встановлення абонементної плати за користування квартирним телефоном у розмірі 50 процентів від затверджених тарифів; користування при виході на пенсію чи зміні місця роботи поліклініками та госпіталями, до яких вони були прикріплені за попереднім місцем роботи; право на щорічне медичне обстеження і диспансеризацію із залученням необхідних спеціалістів; позачергове працевлаштування за спеціальністю відповідно до підготовки та висновків медико-соціальної експертизи; переважне право на залишення на роботі при скороченні чисельності чи штату працівників у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці та на працевлаштування у разі ліквідації підприємств, установ, організацій; виплата допомоги по тимчасовій непрацездатності працюючим інвалідам війни в розмірі 100 процентів середньої заробітної плати незалежно від стажу роботи; виплата працюючим інвалідам допомоги по тимчасовій непрацездатності до 4 місяців підряд або до 5 місяців протягом календарного року, а також допомоги по державному соціальному страхуванню за весь період перебування в санаторії з урахуванням проїзду туди і назад у разі, коли для лікування не вистачає щорічної і додаткової відпусток; використання чергової щорічної відпустки у зручний для них час, а також одержання додаткової відпустки без збереження заробітної плати строком до двох тижнів на рік; позачергове забезпечення житлом осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та ряд інших вкрай важливих для підтримки цих осіб пільг.

2. Цілі та завдання законопроекту

Метою законопроекту є надання учасникам антитерористичної операції, та особам, які опинились в зоні її проведення та отримали ушкодження здоров'я, статусу інвалідів війни з метою можливості отримання ними права на пільги, передбачені статті 13 Закону Україні "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Законопроект спрямований на посилення захисту даних категорій осіб.

3. Загальна характеристика і основні положення законопроекту

Законопроектом пропонується:

Доповнити статтю сьому Закону Україні "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" пунктами 10 та 11, додавши до переліку осіб які прирівнюються до інвалідів війни такі категорії, як військовослужбовці (резервісти, військовозобов'язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції, а також працівники підприємств, установ, організацій, які залучалися та брали безпосередню участь в антитерористичній операції в районах її проведення у порядку, встановленому законодавством та особи, які стали інвалідами внаслідок поранень чи інших ушкоджень здоров'я, одержаних у районі проведення антитерористичної операції у період її проведення та від вибухових речовин, боєприпасів військового озброєння у період, після її завершення, а також під час виконання робіт, пов'язаних із розмінуванням боєприпасів її часів незалежно від часу їх виконання.

4. Стан нормативно-правової бази у сфері правового регулювання

Основними нормативно-правовими актами, що регулюють дану сферу правовідносин, є: Конституція України, Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Прийняття законопроекту не потребуватиме внесення змін чи доповнень до інших законодавчих актів України, не передбачених самим законопроектом.

5. Фінансово-економічне обґрунтування законопроекту

У разі прийняття законопроекту, його реалізація потребуватиме додаткових витрат з державного бюджету. Джерелом покриття додаткових витрат вбачається військовий збір, нарахування якого пропонується здійснювати за прогресивною шкалою.

Актуальне фінансово-економічне обґрунтування законопроекту (включаючи відповідний розрахунок) можливе безпосередньо на момент розгляду законопроекту і залежить від тривалості та інтенсивності антитерористичної операції та офіційних даних про кількість осіб, які відносяться до відповідних категорій і зазнали ушкоджень здоров'я, ступеня і характеру таких ушкоджень (що обумовлюють потребу в тому чи іншому виді допомоги) на цей момент.

6. Очікувані правові та соціально-економічні наслідки прийняття законопроекту

Очікуваним наслідком прийняття законопроекту вбачається полегшення становища потерпілих від проведення антитерористичної операції осіб та зменшення тягаря їх утримання та лікування, який сьогодні здебільшого несуть їх рідні, близькі та волонтерські організації.

Прийняття законопроекту сприятиме усвідомленню своєї соціальної захищеності українськими патріотами та відчуття міцної підтримки з боку держави, територіальну цілісність якої вони боронять ризикуючи життям.

Крім цього, прийняття законопроекту продемонструє небайдуже ставлення держави до труднощів мирного населення, яке знаходиться на території проведення антитерористичної операції.

Таким чином, соціальним наслідком прийняття запропонованих новел має стати зменшення напруги в суспільстві, яка викликана триванням антитерористичної операції, яка супроводжується каліцтвом та іншими ушкодженнями здоров'я осіб, які опинились на території її проведення.

 

Народний депутат України 

С. О. Фаєрмарк

Опрос