Идет загрузка документа (6 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в Закон Украины "О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов" (относительно одновременного проведения внеочередных выборов на всей территории Украины)

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 24.02.2014 № 4254
Дата рассмотрения: 24.02.2014 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про вибори депутатів Верховної ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" (щодо одночасного проведення позачергових виборів на всій території України)"

1. Обґрунтування необхідності прийняття Закону України

Останні чергові місцеві вибори відбулися 31 жовтня 2010 року. Відповідно до звітів міжнародних спостережних організацій, міжнародних спостерігачів, представників засобів масової інформації, під час проведення цих виборів спостерігалися масові фальсифікації, тиск на виборців, використання адміністративного ресурсу. Внаслідок цього склад більшості місцевих рад на території України не відповідає реальному волевиявленню громадян.

Протягом останньої політичної кризи велика кількість місцевих рад систематично приймала незаконні рішення, частина місцевих рад прийняла рішення про саморозпуск. Внаслідок тривалого нехтування Верховною Радою України своїми обов'язками щодо призначення позачергових виборів залишаються вакантними понад 300 посад сільських, селищних, міських голів. 200 депутатських мандатів у місцевих радах потребують заповнення на проміжних виборах. Крім того, велика кількість депутатів місцевих рад фактично припинили виконання своїх повноважень або взагалі залишили Україну.

Проведення окремих позачергових виборів буде не ефективним, оскільки у жовтні 2015 року передбачається проведення наступних чергових виборів.

Пункт 30 частини першої статті 85 Конституції України наділив Верховну Раду Україну правом призначення позачергових місцевих виборів. Підстави для призначення таких виборів визначаються законом.

2. Цілі та завдання прийняття законопроекту

Законопроект надає Верховній Раді України можливість призначити одночасні позачергові місцеві вибори по всій території України, а також визначає порядок їх проведення. Крім того, проект врегульовує можливість проведення таких позачергових виборів одночасно із позачерговими виборами Президента України.

3. Загальна характеристика та основні положення законопроекту

Законопроект встановлює, що у випадку, якщо Верховна Рада України призначає одночасні позачергові вибори до всіх місцевих рад та всіх сільських, селищних, міських голів, вони проводяться одночасно по всій території України за правилами проведення чергових виборів.

При цьому територіальні та дільничні виборчі комісії формуються в оновленому складі з урахуванням оновленого фракційного складу Верховної Ради України.

Оскільки Конституція України не встановлює строк повноважень місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, обраних на позачергових виборах, Верховна Рада України має право врегулювати це питання законом. Пропонується встановити п'ятирічний строк повноважень органів місцевого самоврядування, обраних на одночасних позачергових місцевих виборах.

Законопроект встановлює особливості проведення таких одночасних виборів разом з позачерговими виборами Президента України. Пропонується, що в такому випадку дільничні виборчі комісії з виборів Президента України виконують також функції дільничних виборчих комісій з місцевих виборів. Це дозволить зекономити кошти Державного бюджету та забезпечить можливість ефективного проведення виборчого процесу.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

У даній сфері правового регулювання основними нормативно-правовими актами є Конституція України, Закон України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Кримі, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів"

Реалізація положень поданого законопроекту не потребує внесення змін до інших Законів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація даного проекту Закону не потребує витрат з Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття законопроекту

Прийняття запропонованого законопроекту створить юридичні підстави для одночасного проведення позачергових місцевих виборів на всій території України.

 

Народні депутати України 

Ю. Одарченко 
О. Чорноволенко 

Опрос