Идет загрузка документа (9 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

Об особенностях осуществления экономической деятельности на административно-территориальных единицах Украины

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 27.06.2014 № 4196а
Дата рассмотрения: 27.06.2014 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про особливості здійснення економічної діяльності на адміністративно-територіальних одиницях України"

1. Обґрунтування необхідності прийняття проекту

Враховуючи анексію Російською Федерацією Автономної Республіки Крим і міста Севастополь та надання Україною на законодавчому рівні території півострова статусу тимчасово окупованої території шляхом прийняття Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", актуальним на сьогодні є питання стабілізації економічної ситуації на півострові, шляхом встановлення особливих правил ведення економічної діяльності суб'єктами господарювання на цих адміністративно-територіальних одиницях України.

2. Цілі та завдання прийняття законопроекту

Метою законопроекту є забезпечення функціонування українських суб'єктів підприємницької діяльності на тимчасово окупованій території України, у тому числі з метою захисту прав і свобод українських громадян, що мешкають на тимчасово окупованій території України.

3. Загальна характеристика і основні положення законопроекту

Проектом акта пропонується врегулювати економічні (податкові, митні, валютні та ін.) відносини на адміністративно-територіальних одиницях України, які є тимчасово окупованою територією України, встановити гарантії для суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють господарську діяльність на цій території України.

Законопроектом пропонується з метою диференціації суб'єктів господарювання визначити нові поняття, в межах дії цього акта.

Також пропонується відкрити на тимчасово окупованій території України вільну митну зону промислового типу, в межах якої діятимуть правила, встановлені Митним кодексом України та з урахуванням особливостей, визначених цим законопроектом щодо:

1) митних формальностей щодо громадян, товарів та транспортних засобів, що переміщуються через межі вільної митної зони промислового типу, які здійснюватимуться за правилами та у порядку, визначеними Митним кодексом України для переміщення через межі митної території України у відповідних контрольних пунктах в'їзду - виїзду;

2) порядку переміщення через межі вільної митної зони промислового типу товарів і транспортних засобів комерційного призначення;

3) можливості здійснення господарської діяльності безпосередньо економічними агентами вільної митної зони промислового типу (тобто суб'єктами господарювання, авторизованими згідно з цим законопроектом), а також іншими учасниками господарських відносин тимчасово окупованої території України;

4) низки преференцій для підприємств, що отримали статус економічних агентів вільної митної зони, зокрема їм надано право:

при здійсненні господарської діяльності використовувати документи дозвільного характеру, видані дозвільними органами України відповідним суб'єктам господарювання (у тому числі після їх реорганізації), протягом одного року після закінчення строку дії, зазначеного у таких документах;

бути декларантом товарів, що вивозяться з території вільної митної зони за межі митної території України;

вивезення товарів з території вільної митної зони за межі митної території України без застосування фінансових гарантій та ідентифікації товарів, як таких, що раніше ввозилися на територію вільної митної зони;

вивезення з території вільної митної зони за межі митної території України товарів, повністю виготовлених або достатньо перероблених у вільній митній зоні економічним агентом, у якості товарів українського походження, з наданням сертифіката з перевезення товарів за формою "EUR.1" (або іншого документа про походження товару з України, виданого Торгово-промисловими палатами Херсонської, Запорізької, Київської областей або м. Києва, або уповноваженими митними органами чи уповноваженими економічними агентами, схваленими в установленому порядку митними органами);

вивезення з території вільної митної зони на іншу територію України товарів, повністю виготовлених або достатньо перероблених у вільній митній зоні економічним агентом, зі звільненням від сплати ввізного мита, якщо Митним кодексом передбачена його сплата у такому митному режимі та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, за умови подання сертифіката про походження товару з України форми "У-1", виданого Торгово-промисловими палатами Херсонської, Запорізької, Київської областей або м. Києва:

5) оподаткування операцій з увезення товарів на іншу територію України з території вільної митної зони або вивезення товарів з іншої території України на територію вільної митної зони за правилами, встановленими Податковим та Митним кодексами України залежно від обраного митного режиму.

Законопроектом також вноситься низка змін до Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", Декрету Кабінету Міністрів України "Про систему валютного регулювання і валютного контролю" спрямованих на:

можливість відкриття вільних митних зон не лише на території спеціальних (вільних) економічних зон, а також на спеціально визначених територіях;

здійснення наймодавцями-резидентами, які мають відокремлені підрозділи на тимчасово окупованій території оплати праці робітників, таких підрозділів, витрат, пов'язаних з відрядженням, та інших сум відповідно до трудових (колективних) договорів у валюті України або іноземній валюті у готівковій або безготівковій формі.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Основними нормативно-правовими актами в даній сфері правового регулювання є Конституція України, Податковий кодекс України, Митний кодекс України, Цивільний кодекс України, Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", Закон України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", Закон України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", інші нормативно-правові акти.

Реалізація положень законопроекту не потребує внесення змін до інших законодавчих актів.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація положень законопроекту не потребуватиме додаткових видатків з Державного бюджету України.

6. Обґрунтування очікуваних соціально-економічних, правових та інших наслідків застосування законопроекту після його прийняття

Прийняття проекту Закону України "Про особливості здійснення економічної діяльності на адміністративно-територіальних одиницях України" дозволить забезпечити можливість здійснення господарської діяльності суб'єктами господарювання в умовах окупації Автономної Республіки Крим та м. Севастополя.

 

Народні депутати України

Опрос