Идет загрузка документа (10 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно реформирования системы управления Единой газотранспортной системой Украины

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 18.06.2014 № 4116а
Дата рассмотрения: 18.06.2014 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з метою реформування системи управління Єдиною газотранспортною системою України"

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

На виконання постанови Кабінету Міністрів України N 172 від 4 червня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо реформування системи управління Єдиною газотранспортною системою України" з метою реформування Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", спрямованого на виконання зобов'язань України, взятих за Протоколом про приєднання України до Договору про заснування Енергетичного Співтовариства, ратифікованим Законом України від 15 грудня 2010 року N 2787-VI, у тому числі щодо вимог Директиви Європейського Парламенту та Ради 2003/73/ЄС стосовно загальних засад функціонування внутрішнього ринку природного газу та Регламенту Європейського Парламенту та Ради 715/2009 про умови доступу до мереж передачі природного газу.

Європейський енергетичний пакет, імплементація якого передбачена законодавством України до 01.01.2015, з урахуванням Рішення Ради міністрів 2011/02/МС-ЕпС від 6 жовтня 2011 року щодо імплементації Директиви 2009/72/ЕС, Директиви 2009/73/ЕС, Регламенту (EC) N 714/2009 та Регламенту (ЄС) N 715/2009 та про внесення змін до Статей 11 і 59 Договору про заснування Енергетичного Співтовариства, включає:

- Директиву 2009/73/ЕС Європейського парламенту та Ради від 13 липня 2009 року (замінює директиву 2003/55/ЕС);

- Регламент (ЄС) N 715/2009 Європейського парламенту та Ради від 13 липня 2009 року щодо умов доступу до газотранспортних мереж (замінює Регламент 1775/2005);

- Директиву 2004/67/ЕС про заходи із забезпечення безпеки постачання природного газу;

- Регламент (ЄС) N 312/2014 від 26 березня 2014 року щодо встановлення Правил мережі стосовно балансування газу та транзитних мереж.

Директива 2009/73/ЕС Європейського парламенту та Ради від 13 липня 2009 року (замінює директиву 2003/55/ЕС) ("Третій енергетичний пакет") передбачає відокремлення операторів газотранспортних/газорозподільчих систем від вертикально інтегрованих підприємств, що здійснюють видобування та постачання газу, а також відокремлення операторів систем зберігання газу.

Як член Енергетичного Співтовариства Україна зобов'язана імплементувати норми Директиви 2009/73/ЕС до 1 січня 2015 року.

Впровадження норм європейського енергетичного законодавства спрямоване на створення ринкових умов в енергетичному секторі економіки, які будуть сприяти залученню інвестицій для розширення можливостей та вдосконалення існуючої енергетичної інфраструктури, сприяння подальшому розвитку та інтеграції українських енергетичних мереж до європейської системи.

Для забезпечення виконання вищезазначеного необхідно внести зміни до низки законодавчих актів.

2. Мета і шляхи її досягнення

Метою законопроекту є виконання зобов'язань, взятих Україною відповідно до Закону України "Про ратифікацію Протоколу про приєднання України до Договору про заснування Енергетичного Співтовариства" та вимог Третього Енергетичного Пакета, зокрема, Директиви Європейського Парламенту та Ради 2003/73/ЄС стосовно загальних засад функціонування внутрішнього ринку природного газу та Регламенту Європейського Парламенту та Ради 715/2009 про умови доступу до мереж передачі природного газу.

Прийняття законопроекту дозволить здійснити реформування Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", спрямоване на підвищення економічної ефективності нафтогазової галузі, що буде відповідати вимогам законодавства ЄС у зв'язку з приєднанням України до Договору про заснування Енергетичного Співтовариства та сприятиме посиленню енергетичної незалежності України.

3. Правові аспекти

Основними нормативно-правовими актами, що регулюють відносини у цій сфері є:

1). Закон України "Про трубопровідний транспорт";

2). Закон України "Про нафту і газ";

4). Закон України "Про ратифікацію Протоколу про приєднання України до Договору про заснування Енергетичного Співтовариства";

5). Закон України "Про засади функціонування ринку природного газу";

6). Закон України "Про акціонерні товариства";

7). Закон України "Про приватизацію державного майна".

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття Закону не потребує витрат з державних та місцевих бюджетів.

5. Позиція заінтересованих органів

Проект постанови потребує погодження з Фондом державного майна України, Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, Міністерством Фінансів України, Мінекономрозвитку України та Міністерством юстиції України.

6. Регіональний аспект

Проект Закону не стосується питань розвитку адміністративно-територіальних одиниць.

61. Запобігання дискримінації

У проекті Закону відсутні положення, які містять ознаки дискримінації.

7. Запобігання корупції

У проекті Закону відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень.

8. Громадське обговорення

Проект Закону не потребує проведення консультацій з громадськістю.

9. Позиція соціальних партнерів

Проект Закону не стосується соціально-трудової сфери.

10. Оцінка регуляторного впливу

Проект Закону не відноситься до сфери дії Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

11. Прогноз результатів

Прийняття проекту Закону дозволить забезпечити реформування Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", спрямованого на виконання зобов'язань України, взятих за Протоколом про приєднання України до Договору про заснування Енергетичного Співтовариства.

 

Заступник Міністра енергетики
та вугільної промисловості України

В. Улида

Опрос