Идет загрузка документа (8 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно отмены некоторых норм пенсионной реформы касательно страхового стажа, пенсионного возраста и перерасчета пенсий

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 30.01.2014 № 4063
Дата рассмотрения: 30.01.2014 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо скасування деяких норм пенсійної реформи стосовно страхового стажу, пенсійного віку та перерахунку пенсій"

1. Обґрунтування необхідності прийняття проекту Закону

Прийняття Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" ставило головною метою створення умов для подальшого удосконалення системи пенсійного забезпечення пенсіонерів, забезпечення збалансованості Пенсійного фонду України та повноцінного впровадження багаторівневої пенсійної системи в України. Натомість, дефіцит бюджету Пенсійного фонду збільшився, впровадження накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування щороку відкладається, а нові умови пенсійного забезпечення призводять до зубожіння громадян.

Тисячі громадян позбавлені права одержувати мінімальну пенсію, оскільки не мають підвищеного страхового стажу за новими умовами для призначення пенсій; жінки змушені продовжувати працювати ще 5 років або поповнювати лави безробітних; через зміну процедури підтвердження страхового стажу у людей виникли проблеми з призначенням пенсії. Крім того, збільшення страхового стажу та формули, на якій розраховується пенсія, необґрунтовано зменшили розмір пенсійних виплат громадян. Враховуючи, що навіть при стажі 40 років пенсія, що призначається громадянину України, досягає лише половини від його заробітку, такий підхід призводить до чергового відставання пенсій від рівня середньої заробітної платі та інфляції в країні.

2. Цілі та завдання законопроекту

Проект Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо скасування деяких норм пенсійної реформи стосовно страхового стажу, пенсійного віку та перерахунку пенсій" розроблено з метою відновлення положень пенсійного законодавства, що діяли до прийняття Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", якими було системно порушені права громадян в сфері пенсійного забезпечення, та підвищення рівня пенсійного забезпечення пенсіонерів.

3. Загальна характеристика та основні положення законопроекту

Законопроект передбачає внесення змін до ряду законів України, якими пропонується:

надати право жінкам виходити на пенсію у 55 років;

зняти обмеження права пенсіонера на врахування при розрахунку пенсії заробітної плати за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року періодом до 1 січня 2016 року;

застосовувати в розрахунку пенсії та її перерахунку у зв'язку з набуттям додаткового стажу середню заробітну плату на одну застраховану особу в цілому по Україні за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

зменшити розміри страхового стажу, необхідного для призначення пенсії по інвалідності;

відновити право на перерахунок пенсії для працюючих пенсіонерів у зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

відновити умови пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, що були змінені заходами щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи.

Крім того, передбачається встановити для осіб, які народилися до 1 липня 1979 року і які у зв'язку з досягненням та перевищенням 35 років не матимуть права на сплату страхових внесків до Накопичувального фонду страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком - 5 років, та страховий стаж, що надає право на одержання мінімальної пенсії за віком - 20 років для жінок та 25 років для чоловіків.

Для тих, хто народився після 1 липня 1979 року, тобто ще не досяг 35 років, та зможе передбачити собі накопичення коштів, страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком, встановлюється 15 років, а страховий стаж, що надає право на одержання мінімальної пенсії за віком - 30 років для жінок та 35 років для чоловіків

Також пропонується запровадити осучаснення пенсій після двох років з дня їх призначення із врахуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року перерахунку.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Зазначені питання регулюються Законами України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про прокуратуру", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", "Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв'язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей", "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" та іншими нормативно-правовими актами.

Прийняття даного законопроекту не потребує внесення змін до інших законодавчих актів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування проекту

Фінансування додаткових витрат на виплату пенсій, що випливають з цього закону, необхідно врахувати в процесі доопрацювання Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду на 2014 рік.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття акту

Прийняття законопроекту забезпечить відновлення прав громадян на одержання пенсійних виплат, надасть право отримувати пенсії на умовах, які встановлені при початку трудової діяльності та гарантуватиме перерахунок призначених пенсій з урахуванням зростання середньої заробітної плати.

 

Народні депутати України

Денісова Л. Л.

Сенченко А. В.

Котеляк Л. Л.

Купрейчик І. В.

Аваков А. Б.

Апостол М. В.

Фаєрмарк С. О.

Бриченко І. В.

Бурбак М. Ю.

Донець Т. А.

Головко В. А.

Дзензерський Д. В.

Кужель О. В.

Дубіль В. О.

Лунченко В. В.

Шульга В. П.

Опрос