Идет загрузка документа (10 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменения в Закон Украины "О бесплатной правовой помощи" (относительно отсрочки вступления в силу положений пункта 6 раздела VI "Заключительные и переходные положения")

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 28.01.2014 № 4030
Дата рассмотрения: 28.01.2014 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення зміни до Закону України "Про безоплатну правову допомогу" (щодо відтермінування набрання чинності положень пункту 6 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення")

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Прикінцевими та перехідними положеннями Закону України "Про безоплатну правову допомогу" (далі - Закон) передбачено поетапне набрання чинності його положеннями.

З 1 січня 2013 року розпочалося надання безоплатної вторинної правової допомоги особам, зазначеним у пунктах 3 - 7 частини першої статті 14 Закону (особам, до яких застосоване адміністративне затримання; особам, до яких застосовано адміністративний арешт; особам, які затримані за підозрою у вчиненні злочину; особам, до яких як запобіжний захід обрано тримання під вартою; особам, у кримінальних провадженнях стосовно яких відповідно до положень Кримінального процесуального кодексу України захисник залучається слідчим, прокурором, слідчим суддею чи судом для здійснення захисту за призначенням або проведення окремої процесуальної дії).

Окрім належного правового забезпечення (прийняття декількох десятків нормативно-правових актів різної юридичної сили), початку надання безоплатної вторинної правової допомоги зазначеним категоріям осіб передували утворення центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги, залучення необхідної кількості адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову допомогу, та інші заходи організаційного характеру, які фінансувалися за рахунок державного бюджету.

Пунктом 6 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону передбачено, що надання безоплатної вторинної правової допомоги особам, зазначеним у пунктах 1, 2, 8 - 12 частини першої статті 14 Закону (особи, які перебувають під юрисдикцією України, якщо середньомісячний сукупний дохід їхньої сім'ї нижчий суми прожиткового мінімуму, розрахованого та затвердженого відповідно до Закону України "Про прожитковий мінімум" для осіб, які належать до основних соціальних і демографічних груп населення, інваліди, які отримують пенсію або допомогу, що призначається замість пенсії, у розмірі менше двох прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб; діти-сироти, діти, позбавлені батьківського піклування, безпритульні діти, діти, які можуть стати або стали жертвами насильства в сім'ї; особи, до яких застосовано адміністративне затримання; особи, на яких поширюється дія Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту"; ветерани війни та особи, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особи, які мають особливі заслуги та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною, особи, які належать до числа жертв нацистських переслідувань; особи, щодо яких суд розглядає справу про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, визнання фізичної особи недієздатною та поновлення цивільної дієздатності фізичної особи; особи, щодо яких суд розглядає справу про надання психіатричної допомоги в примусовому порядку; особи, реабілітовані відповідно до законодавства України), забезпечується поетапно починаючи з 1 січня 2014 року.

Проте відсутність у 2013 році будь-якого фінансування видатків на розвиток інституційної і матеріально-технічної складових системи безоплатної правової допомоги, а також скорочення видатків на оплату діяльності адвокатів, що надають безоплатну вторинну правову допомогу, унеможливлює набрання чинності зазначеними положеннями Закону і їх реалізацію Міністерством юстиції.

2. Цілі й завдання законопроекту

Метою проекту Закону є відтермінування до 1 січня 2015 року набрання чинності положеннями Закону, які передбачають надання безоплатної вторинної правової допомоги всім категоріям суб'єктів права на таку допомогу, з огляду на відсутність належного фінансування з державного бюджету.

Досягти поставленої мети пропонується шляхом прийняття вказаного проекту акта.

3. Загальна характеристика і основні положення законопроекту

Проект Закону передбачає внесення змін до пункту 6 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про безоплатну правову допомогу" в частині визначення строку набрання чинності положеннями цього Закону.

4. Стан нормативно-правової бази у зазначеній сфері правового регулювання

Законодавчими актами, що пов'язані з регулюванням державної політики у сфері безоплатної правової допомоги, є:

Конституція України;

Кримінальний процесуальний кодекс України;

Цивільний процесуальний кодекс України;

Кодекс адміністративного судочинства України;

Кодекс України про адміністративні правопорушення;

Закони України:

"Про безоплатну правову допомогу";

"Про адвокатуру та адвокатську діяльність";

"Про міліцію";

"Про Державну прикордонну службу України";

"Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту";

"Про психіатричну допомогу";

"Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні";

"Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування";

"Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей";

"Про попередження насильства в сім'ї";

"Про соціальну роботу з сім'ями, дітьми та молоддю"

"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація положень проекту Закону не потребує додаткових фінансових витрат з Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття

Прийняття проекту Закону дозволить відтермінувати набрання чинності положеннями Закону України "Про безоплатну правову допомогу" до 1 січня 2015 року та передбачити у проекті Державного бюджету України на 2015 рік кошти для належної реалізації його положень.

 

Народний депутат України

Д. Ю. Шпенов

Опрос