Идет загрузка документа (9 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в Закон Украины "Об источниках финансирования дорожного хозяйства Украины" относительно создания Государственного дорожного фонда

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 27.12.2013 № 3836
Дата рассмотрения: 27.12.2013 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про джерела фінансування дорожнього господарства України" щодо створення Державного дорожнього фонду"

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

На виконання пункту 190.1 Національного плану дій на 2013 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010 - 2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава", затвердженого Указом Президента України від 12 березня 2013 року N 128, доручення Президента України від 02.07.2013 N 054/36609-01 та доручення Прем'єр-міністра України від 08.07.2013 N 26810/1/1-13 Міністерство інфраструктури України спільно з Державним агентством автомобільних доріг України розробило проект Закону України "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо створення Державного дорожнього фонду".

Зазначеним законопроектом передбачено створення Державного дорожнього фонду у складі Державного бюджету України, визначені джерела його формування та напрямки спрямування коштів.

В той же час питання фінансування дорожнього господарства, а саме джерела формування та напрямки використання коштів Державного дорожнього фонду та територіальних дорожніх фондів, визначені також у Законі України "Про джерела фінансування дорожнього господарства України".

З метою приведення норм Закону України "Про джерела фінансування дорожнього господарства України" у відповідність з нормами чинного законодавства, а також нормами запропонованого законопроекту "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо створення Державного дорожнього фонду", підготовлено проект Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про джерела фінансування дорожнього господарства України" щодо створення Державного дорожнього фонду".

2. Мета і шляхи її досягнення

Метою прийняття законопроекту є приведення норм Закону України "Про джерела фінансування дорожнього господарства України" у відповідність з нормами чинного законодавства, а також нормами запропонованого законопроекту "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо створення Державного дорожнього фонду".

Зокрема, більш детально викладено напрямки спрямування коштів Державного дорожнього фонду, а також передбачено, що з Державного дорожнього фонду також виділяються кошти на субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансування ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво, реконструкцію, ремонт і утримання вулиць та доріг комунальної власності у населених пунктах, в той час як у чинній редакції Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про джерела фінансування дорожнього господарства України" замість терміну "субвенції" використовується термін "дотація територіальним дорожнім фондам", який відсутній у нормах Бюджетного кодексу України.

3. Правові аспекти

У даній сфері правового регулювання діють такі акти законодавства:

Бюджетний кодекс України;

Закон України "Про автомобільні дороги";

Закон України "Про джерела фінансування дорожнього господарства України";

Указ Президента України від 12 березня 2013 року N 128 "Про Національний план дій на 2013 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010 - 2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава";

розпорядження Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року N 739-р "Деякі питання реформування системи державного управління автомобільними дорогами загального користування".

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація проекту не потребує додаткових витрат з Державного бюджету України.

5. Позиція заінтересованих органів

Проект погоджено Міністерством фінансів України та Міністерством економічного розвитку і торгівлі України без зауважень. Висновок Мін'юсту до законопроекту надано 17.09.2013 із зауваженнями щодо неузгодженості з актами такої ж юридичної сили та невідповідності вимогам нормопроектувальної техніки, які враховано частково.

6. Регіональний аспект

Прийняття законопроекту вирішить питання фінансового забезпечення робіт з ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, відповідальність за проведення яких згідно з Програмою економічних реформ на 2010 - 2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава", затвердженою Указом Президента України від 12 березня 2013 року N 128, передбачено передати місцевим органам влади - Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним державним адміністраціям та Севастопольській міській державній адміністрації.

61. Запобігання дискримінації

У проекті акта відсутні положення, що містять ознаки дискримінації.

7. Запобігання корупції

Проект акта не містить правил і процедур, які мають ризики вчинення корупційних правопорушень.

8. Громадське обговорення

Проект акта не потребує проведення консультацій з громадськістю.

9. Позиція соціальних партнерів

Даний законопроект не стосується соціально-трудової сфери, тому не підлягає погодженню з уповноваженими представниками від всеукраїнських профспілок, їх об'єднань та всеукраїнських об'єднань організацій роботодавців.

10. Оцінка регуляторного впливу

Проект акта не є регуляторним.

11. Прогноз результатів

Прийняття проекту акта дозволить забезпечити реалізацію Національного плану дій на 2013 рік, Концепції реформування системи державного управління автомобільними дорогами загального користування.

 

Міністр інфраструктури України 

В. В. Козак

Опрос