Идет загрузка документа (9 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в некоторые законодательные акты в сфере семеноводства и питомниководства

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 26.12.2013 № 3833
Дата рассмотрения: 26.12.2013 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів у сфері насінництва та розсадництва"

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів у сфері насінництва та розсадництва" (далі - проект Закону України) розроблено на виконання доручення Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2012 року N 44347/1/1-12 та з метою удосконалення законодавства у сфері державного регулювання насінництва та розсадництва.

Проект Закону України розроблено в зв'язку з необхідністю гармонізації системи сертифікації насіння і садивного матеріалу з вимогами СОТ і ЄС у сфері сертифікації та підтвердження відповідності, посилення гарантій щодо відкритості, прозорості й системності державного нагляду (контролю) у сфері насінництва та розсадництва, усунення бар'єрів при ввезенні в Україну насіння і садивного матеріалу, удосконалення механізму проведення арбітражного (експертного) визначення якості насіння і садивного матеріалу, визначення органів, на які покладаються повноваження із забезпечення формування, реалізації державної аграрної політики у сфері лікарського насінництва та розсадництва, забезпечення соціального діалогу на галузевому рівні.

2. Мета і шляхи її досягнення

Метою проекту Закону України є приведення у відповідність до вимог законодавства вимогам СОТ та ЄС, удосконалення та спрощення механізму здійснення державного нагляду (контролю) у сфері насінництва та розсадництва, уточнення повноважень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі щодо здійснення державного нагляду (контролю) у частині насінництва та розсадництва.

З цією метою запропоновано внесення змін до Закону України "Про насіння і садивний матеріал", відповідно до яких пропонується наступне.

У сфері насінництва та розсадництва на законодавчому рівні вводиться міжнародна термінологія та класифікація та передбачається здійснення сертифікації насіння і садивного матеріалу згідно з вимогами, встановленими Організацією економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР).

Проектом Закону України пропонується, що видача сертифікатів, проведення польового інспектування, ділянкового та лабораторного сортового контролю, маркування партій насіння - є платною адміністративною послугою.

Також передбачається, що ввезення в Україну насіння та садивного матеріалу не занесеного до Реєстру сортів та/або до Реєстру сортів Організацією економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР) для селекційних, дослідних робіт і експонування, здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, на основі підтвердження.

З метою удосконалення механізму проведення арбітражного (експертного) визначення якості насіння і садивного матеріалу передбачено, що арбітражне (експертне) визначення якості насіння може проводитися на вимогу споживача у лабораторіях, визначених центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, а визначення якості садивного матеріалу - в лабораторіях, акредитованих згідно із законодавством.

Проектом Закону України визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі щодо здійснення державного нагляду (контролю) у частині насінництва та розсадництва, забезпечує реалізацію державної політики у сфері лікарського насінництва та розсадництва.

3. Правові аспекти

У даній сфері правового регулювання діють: Конституція України, закони України "Про центральні органи виконавчої влади", "Про насіння і садивний матеріал", "Про охорону прав на сорти рослин", "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", укази Президента України від 9 грудня 2010 року N 1085 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади", від 13 квітня 2011 року N 459 "Про Державну інспекцію сільського господарства", від 23 квітня 2011 року N 500 "Про Міністерство аграрної політики та продовольства України".

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація проекту Закону України не потребує додаткових витрат з Державного бюджету України.

5. Позиція заінтересованих органів

Проект Закону України погоджено без зауважень Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, Державною службою України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва, Міністерством фінансів України, Національною академією аграрних наук України.

Міністерством юстиції України проект Закону України погоджено без зауважень.

6. Регіональний аспект

Проект Закону не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць.

6.1. Запобігання дискримінації

У проекті Закону України відсутні положення, що містять ознаки дискримінації.

7. Запобігання корупції

У проекті Закону України відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних діянь.

8. Громадське обговорення

Проект Закону України розміщено на офіційному веб-сайті Міністерства аграрної політики та продовольства України (http://www.minagro.gov.ua) з метою одержання зауважень і пропозицій громадськості.

9. Позиція соціальних партнерів

Проект Закону України не стосується соціально-трудової сфери.

10. Оцінка регуляторного впливу

Проект Закону України є регуляторним актом, що спрямований на приведення законодавства галузі розсадництва та садівництва у відповідність до вимог СОТ та ЄС, удосконалення та спрощення механізму здійснення державного нагляду (контролю) у сфері насінництва і розсадництва, уточнення повноважень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі щодо здійснення державного нагляду (контролю) у частині насінництва та розсадництва.

11. Прогноз результатів

Прийняття Закону України дозволить забезпечити гармонізацію законодавства України до законодавства СОТ та ЄС у сфері насінництва та садивного матеріалу, спростить механізм здійснення державного нагляду (контролю) у сфері насінництва та розсадництва і уточнить повноваження центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі щодо здійснення державного нагляду (контролю) у частині насінництва та розсадництва.

 

Міністр аграрної політики та продовольства України 

М. В. Присяжнюк

Опрос