Идет загрузка документа (11 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно устранения дублирования функций центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере надзора (контроля) в агропромышленном комплексе

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 23.12.2013 № 3811
Дата рассмотрения: 23.12.2013 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо усунення дублювання функцій центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі"

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо усунення дублювання функцій центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі" (далі - законопроект) розроблено на виконання пункту 77.1 Національного плану дій на 2013 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010 - 2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава", затвердженого Указом Президента України від 12.03.2013 N 128 (далі - Національний план дій на 2013 рік).

Так, пунктом 77.1 Національного плану дій на 2013 рік передбачено розроблення та внесення на розгляд Верховної Ради України проекту закону України щодо усунення дублювання функцій Держсільгоспінспекції, передбачивши передачу її повноважень іншим центральним органам виконавчої влади, зокрема:

за додержанням законодавства з охорони праці - Держгірпромнагляду;

за додержанням вимог стандартів, технічних умов, інших нормативних документів, пов'язаних з якістю та безпечністю сільськогосподарської продукції, наглядом і координацією виконання цільових програм і заходів, спрямованих на виробництво радіологічно безпечної сільськогосподарської продукції, контролем вмісту в ній радіонуклідів - Держветфітослужбі;

за здійсненням контролю на підприємствах, в установах і організаціях агропромислового виробництва всіх форм власності за пожежною безпекою - ДСНС;

за виконанням законодавства у сфері захисту прав споживачів - Держспоживінспекції;

за здійсненням контролю на підприємствах, в установах і організаціях агропромислового виробництва всіх форм власності за безпекою дорожнього руху - ДАІ МВС;

щодо здійснення перевірок закладів з підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації трактористів-машиністів - Міносвіти;

щодо проведення лабораторних аналізів стану забруднення земель, у тому числі радіоактивного, в зонах безпосереднього впливу викидів і скидів підприємствами забруднюючих речовин, а також у разі виникнення аварій та надзвичайних ситуацій - відповідно Держекоінспекції, Держсанепідслужбі;

щодо здійснення метрологічного нагляду та контролю за додержанням вимог стандартів і нормативних документів, метрологічного забезпечення радіаційного та дозиметричного контролю при виробництві і переробці сільськогосподарської продукції у встановлених зонах контролю - Мінекономрозвитку.

Статтею 3 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" визначено, що одним із принципів здійснення державного нагляду (контролю) є неприпустимість дублювання повноважень органів державного нагляду (контролю).

Враховуючи викладене, розроблення законопроекту викликане необхідністю усунення дублювання у повноваженнях органів державного нагляду (контролю), відкритості, прозорості й системності державного нагляду (контролю) та, як наслідок, створення сприятливих умов для розвитку бізнесу.

2. Мета і шляхи її досягнення

Метою прийняття законопроекту є усунення дублювання функцій Держсільгоспінспекції та передача її повноважень іншим центральним органам виконавчої влади, усунення дублювання у повноваженнях органів державного нагляду (контролю), відкритості, прозорості й системності державного нагляду (контролю) та, як наслідок, створення сприятливих умов для розвитку бізнесу.

З цією метою вносяться зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Земельного кодексу України, законів України "Про дорожній рух", "Про пестициди і агрохімікати", "Про охорону земель", "Про державний контроль за використанням та охороною земель", "Про систему інженерно-технічного забезпечення агропромислового комплексу України".

3. Правові аспекти

Правовими аспектами розроблення законопроекту є нормативно-правові акти, що діють у відповідній сфері суспільних відносин:

Конституція України;

Закон України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

Реалізація акта передбачає внесення змін до таких актів законодавства:

Кодекс України про адміністративні правопорушення;

Земельний кодекс України;

Закон України "Про дорожній рух";

Закон України "Про пестициди і агрохімікати";

Закон України "Про охорону земель";

Закон України "Про державний контроль за використанням та охороною земель";

Закон України "Про систему інженерно-технічного забезпечення агропромислового комплексу України".

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація законопроекту не потребує витрат з державного бюджету.

5. Позиція заінтересованих органів

Законопроект погоджено Міноборони, ДСНС, Мінфіном, Мінекономрозвитку, Держспоживінспекцією, Міненерговугілля, Держгірпромнаглядом, МОЗ, Держсанепідслужбою, Держветфітослужбою, Держземагентством, МВС, Мінагрополітики без зауважень. Зауваження Мін'юсту, Міносвіти - враховано.

6. Регіональний аспект

Законопроект не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць.

61. Запобігання дискримінації

Законопроект не містить положень, що мають ознаки дискримінації.

7. Запобігання корупції

У законопроекті відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень. Законопроект не потребує проведення громадської антикорупційної експертизи.

8. Громадське обговорення

Законопроект оприлюднено на офіційному веб-сайті Держпідприємництва України з метою вивчення громадської думки, шляхом проведення моніторингу коментарів, відгуків, отримання позиції бізнесу.

9. Позиція соціальних партнерів

Законопроект не стосується соціально-трудової сфери.

10. Оцінка регуляторного впливу

Законопроект є регуляторним актом та сприятиме урегулюванню законодавства з питань організації державного нагляду (контролю).

11. Прогноз результатів

Прийняття законопроекту усуне дублювання функцій Держсільгоспінспекції, створить належне правове поле для виконання цим та іншими органами державного нагляду (контролю) своїх повноважень.

 

Голова
Держпідприємництва України

М. Ю. Бродський

Опрос