Идет загрузка документа (8 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в Закон Украины "Об электронной цифровой подписи" (относительно государственного регулирования и контроля)

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 29.11.2013 № 3703
Дата рассмотрения: 28.11.2013 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про електронний цифровий підпис"

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Стрімкий розвиток суспільних відносин та ринкової економіки зобов'язує постійно переглядати нормативно-правове забезпечення державного регулювання та контролю за додержанням законодавства про електронний цифровий підпис.

Прийняття Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про електронний цифровий підпис" (далі - проект Закону) сприятиме:

забезпеченню реалізації державної політики з питань використання електронного цифрового підпису;

створенню сприятливих умов для розвитку та функціонування сфери надання електронних довірчих послуг та використання електронного підпису;

забезпеченню рівних можливостей для доступу до надання електронних довірчих послуг та захист прав їх суб'єктів.

2. Мета і шляхи її досягнення

Проект Закону розроблено з метою удосконалення державного регулювання у сфері електронного цифрового підпису, контролю за додержанням законодавства про електронний цифровий підпис, а також реформування законодавства у сфері використання інфраструктури відкритих ключів та надання електронних довірчих послуг.

Шляхами досягнення зазначеної мети є:

внесення змін до Закону України "Про електронний цифровий підпис" (розділ I проекту Закону), передбачивши, зокрема:

строк проведення акредитації центрів сертифікації ключів, термін дії свідоцтв про таку акредитацію, процедуру акредитації центрів сертифікації ключів, створюваних органами державної влади;

здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням вимог законодавства у сфері послуг електронного цифрового підпису;

викладення в новій редакції Закону України "Про електронний цифровий підпис" із зміною його назви на Закон України "Про електронний підпис та електронні довірчі послуги" (розділ II проекту Закону), передбачивши, зокрема:

проведення єдиної та ефективної державної політики у сфері надання електронних довірчих послуг та використання електронного підпису в Україні;

розширення переліку та диференціація послуг, що надаються з використання удосконаленого електронного підпису, введення поняття електронних довірчих послуг, до складу яких входять послуги в електронній формі з надання засобів електронного підпису, електронної позначки часу; перевірки удосконаленого електронного підпису чи штампа, накладеного на електронні дані; зберігання, отримання електронних даних; автентифікації інформаційно-телекомунікаційних систем та веб-сайтів, а також послуг зі створення та обслуговування сертифікатів ключів для удосконалених електронних підписів;

встановлення вимог до надійних засобів створення та перевірки кваліфікованих електронного підпису та електронного штампа;

встановлення різних видів юридичної відповідальності за порушення прав суб'єктів, які отримують чи надають електронні довірчі послуги, та визначення гарантій забезпечення відшкодування збитків, що можуть бути завдані суб'єктам, які отримують, надають електронні довірчі послуги, чи третім особам;

визнання в Україні іноземних електронних підписів та їх сертифікатів відкритих ключів, що використовуються при наданні юридично значимих електронних послуг резидентам.

3. Правові аспекти

Указ Президента України від 12 березня 2013 року N 128/2013 "Про Національний план дій на 2013 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010 - 2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава"; Закон України "Про адміністративні послуги", Закон України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", розпорядження Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 року N 147-р "Про затвердження орієнтовного плану законопроектних робіт на 2013 рік".

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація положень проекту Закону не потребує матеріальних чи інших витрат з державного бюджету.

5. Позиція заінтересованих органів

Проект Закону потребує погодження з Міністерством фінансів України, Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, Адміністрацією Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державною службою України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва.

6. Регіональний аспект

Проект Закону не стосується питань розвитку адміністративно-територіальних одиниць.

61. Запобігання дискримінації

У проекті Закону відсутні положення, які містять ознаки дискримінації.

Проект Закону не потребує проведення громадської антидискримінаційної експертизи.

7. Запобігання корупції

У проекті Закону відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень.

Проект Закону не потребує проведення громадської антикорупційної експертизи.

8. Громадське обговорення

Проект Закону потребує проведення публічного громадського обговорення та оприлюднено на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції у рубриці "Обговорення законопроектів".

9. Позиція соціальних партнерів

Проект Закону не стосується соціально-трудової сфери.

10. Оцінка регуляторного впливу

Проект Закону є регуляторним актом.

11. Прогноз результатів

Проект Закону сприятиме удосконаленню державного регулювання у сфері електронного цифрового підпису, контролю за додержанням законодавства про електронний цифровий підпис, а також реформування законодавства у сфері використання інфраструктури відкритих ключів та надання електронних довірчих послуг.

 

Міністр

О. Лукаш

Опрос