Идет загрузка документа (8 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в некоторые законы Украины (относительно моратория на приватизацию культовых зданий и имущества)

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 05.11.2013 № 3543
Дата рассмотрения: 05.11.2013 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законів України (щодо мораторію на приватизацію культових будівель та майна)"

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Відповідно до статті 17 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації", Указу Президента України "Про невідкладні заходи щодо остаточного подолання негативних наслідків тоталітарної політики колишнього Союзу РСР стосовно релігії та відновлення порушених прав церков і релігійних організацій" та інших нормативно-правових актів сьогодні переважна частина колишнього культового нерухомого майна вже передана органами державної влади та органами місцевого самоврядування у власність або у постійне користування релігійним організаціям.

Разом з тим в Україні ще лишається колишнє культове нерухоме майно, яке використовується не за призначенням і знаходиться у державній та комунальній власності.

У 1995 році, під час вступу до Ради Європи, Україна взяла на себе зобов'язання закріпити правове вирішення питання про повернення церковного майна (Висновок Парламентської Асамблеї Ради Європи N 190 (1995) щодо вступу України до Ради Європи від 26 вересня 1995 року). Поряд з цим у підпункті 13.18 Резолюції N 1466 (2005) про виконання обов'язків та зобов'язань Україною Парламентська Асамблея Ради Європи закликає Україну "встановити чіткі правила повернення церковного майна, як це вимагається підпунктом 11.xi Висновку N 190 (1995)".

Указом Президента України від 12.01.2011 року N 24/2011 було затверджено План заходів із виконання обов'язків та зобов'язань Україною, що випливають з її членства в Раді Європи, відповідно до якого Міністерству юстиції України та Міністерству культури України було доручено з метою забезпечення зміцнення правових засад свободи світогляду та віросповідання в Україні подати в установленому порядку Кабінету Міністрів України для наступного внесення на розгляд Верховної Ради України законопроект про повернення культових будівель релігійним організаціям до 1 лютого 2011 року, чого досі не зроблено.

Разом з тим в останні роки почастішали випадки приватизації та/або продажу колишнього культового майна, особливо на місцевому рівні, особам, які не мають відношення до релігійних організацій.

Виходячи із зазначеного вище, сьогодні існує потреба у запровадженні мораторію на приватизацію та відчуження іншим способом колишнього культового нерухомого майна, що знаходиться у державній чи комунальній власності та використовується не за призначенням, оскільки такі будівлі та споруди мають повертатися виключно релігійним організаціям у встановленому законом порядку.

2. Цілі та завдання Закону

Метою розробки зазначеного законопроекту є захист майнових прав релігійних організацій, культові будівлі і споруди яких раніше були експропрійовані державою і підлягають поверненню ним у власність відповідно до зобов'язань України перед Радою Європи.

З метою відновлення історичної справедливості та забезпечення проведення реституції раніше націоналізованого нерухомого майна колишнього культового призначення законопроект передбачає запровадження мораторію на приватизацію/продаж будівель (споруд, приміщень) та їх окремих частин, які мали чи мають культове призначення, використовуються не за призначенням та знаходяться у державній чи комунальній власності.

3. Загальна характеристика та основні положення проекту

Законопроект передбачає зміни до Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації", Закону України "Про приватизацію державного майна" та Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)", відповідно до яких пропонується встановити, що культові будівлі і майно (споруди, приміщення) та їх окремі частини, що були у використанні релігійних організацій та перебувають у державній чи комунальній власності, які використовуються не за призначенням, не підлягають приватизації та повертаються релігійним організаціям у порядку, встановленому законом.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Сфера правого регулювання зазначеного питання базується на положеннях Конституції України, законів України "Про свободу совісті та релігійні організації", "Про приватизацію державного майна", "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)".

Реалізація законопроекту не потребуватиме внесення змін до інших законодавчих актів.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація проекту не потребує фінансових і матеріальних витрат за рахунок Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття акта

Прийняття цього проекту Закону дозволить забезпечити можливість виконання Україною своїх обов'язків перед Радою Європи у питанні повернення релігійним організаціям колишнього культового нерухомого майна, яке на сьогодні знаходиться у державній та комунальній власності, а також забезпечить захист майнових прав релігійних організацій на зазначене майно, шляхом встановлення мораторію на його приватизацію/продаж сторонніми особами.

 

Народний депутат України

О. В. Турчинов

Опрос