Идет загрузка документа (15 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в Закон Украины "О дошкольном образовании" (относительно выплаты компенсации в случае нехватки места в детском саду)

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 20.02.2012 № 10083
Дата рассмотрения: 20.02.2012 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про дошкільну освіту" (щодо виплати компенсації у випадку нестачі місця у дитячому садку)"

Обов'язком держави є забезпечення доступності і безоплатності дошкільної освіти в державних і комунальних навчальних закладах (ст. 53 Конституції України).

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України N 5-рп/2004 від 04.03.2004 р. ці положення необхідно розуміти так:

- доступність освіти як конституційна гарантія реалізації права на освіту на принципах рівності, визначених статтею 24 Конституції України, означає, що нікому не може бути відмовлено у праві на освіту, і держава має створити можливості для реалізації цього права.

Згідно даних Держкомстату України, статистичні дані дошкільної освіти по дошкільним закладам наступні:

 

Кількість закладів, тис.

Кількість місць у закладах,
тис.

Кількість дітей у закладах,
тис.

Охоплення дітей закладами, відсотків до кількості дітей відповідного віку

1990

24,5

2277

2428

57

1991

24,4

2243

2268

55

1992

23,8

2216

2063

51

1993

23,2

2189

1918

49

1994

22,3

2101

1736

47

1995

21,4

2014

1536

44

1996

20,2

1856

1342

41

1997

18,4

1770

1172

38

1998

17,6

1638

1103

38

1999

17,2

1216

1055

39

2000

16,3

1117

983

40

2001

15,7

1077

968

41

2002

15,3

1060

973

48

2003

15,0

1053

977

49

2004

14,9

1040

996

50

2005

15,1

1056

1032

51

2006

15,1

1063

1081

53

2007

15,3

1084

1137

54

2008

15,4

1110

1195

54

2009

15,51

11212

1214

56

2010

15,63

11364

1273

56

____________
1 З них 1,1 тис. закладів не працювали.

2 Не враховані місця у дошкільних закладах, що не працювали протягом року або більше з будь-якої причини.

3 З них 0,9 тис. закладів не працювали.

4 Не враховані місця у дошкільних закладах, які не працювали протягом року або більше з будь-якої причини.

Отже, в Україні існує проблема нестачі місць у дитячих садках.

Спостерігається перевантаження груп у функціонуючих дитячих садках. У середньому на 100 місць претендує 108 дітей, у великих містах - 119 дітей.

Відсоток охоплення дітей старшого дошкільною віку дошкільною освітою у 2008 році був 86,9 %, у 2009 - 90,1 %, на тепер він становить 93,5 %.

Й хоча динаміка в цілому є позитивною, але черги з влаштування дітей до дитячих садків все ще існують. Відтак є діти, які не можуть реалізувати своє конституційне право на доступність дошкільної освіти.

Законопроектом пропонується встановити компенсацію, яка буде виплачуватись у випадку нестачі місця у державному або комунальному дитячому садку.

Порядок виплати компенсації буде встановлювати Кабінет Міністрів України.

Розмір такої компенсації пропонується встановити на рівні однієї мінімальної заробітної плати на місяць на одну дитину. Станом на 01.12.2012 року мінімальна заробітна плата дорівнювала 1134 грн. (ст. 13 Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік").

Припускається, що така виплата дозволить частково компенсувати батькам дітей, які не забезпечені місцями у дитячих садках, або особам що їх замінюють, соціально-економічні витрати пов'язані із виконанням зазначених функцій та з відповідними певними обмеженнями їхньої трудової занятості. Також, зазначена компенсація дасть додаткову можливість батькам, або особам, що їх замінюють, сплатити за навчання дитини у приватному дитячому садку або винайняти няню дитині.

До того ж, необхідність виплачувати таку матеріальну компенсацію буде стимулювати органи місцевої влади і місцевого самоврядування до більш активного пошуку шляхів вирішення проблеми забезпечення дітей місцями у дитячих садках.

2. Мета і завдання запропонованого проекту Закону

Метою законопроекту є встановлення компенсації у випадку неможливості для реалізації конституційного права на доступність дошкільної освіти громадян.

3. Загальна характеристика та основні положення проекту Закону

Проект Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про дошкільну освіту" (щодо виплати компенсації у випадку нестачі місця у дитячому садку)" складається з двох розділів.

До розділу першого входять зміни до ст. 28 Закону України "Про дошкільну освіту".

Розділ другий встановлює порядок набрання чинності цим Законом.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Основними законодавчими актами, що регулюють суспільні відносини в даній сфері є Конституція України та Закон України "Про дошкільну освіту".

Прийняття проекту Закону України не тягне за собою змін в інших законодавчих актах.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація законопроекту не потребує додаткових витрат з Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття законопроекту

Прийняття Закону надасть можливість отримувати компенсацію в розмірі мінімальної заробітної плати у випадку нестачі місця у державному або комунальному дитячому садку.

 

Народний депутат України

О. Б. Фельдман

Опрос