Идет загрузка документа (13 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно оптимизации выдачи документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 31.01.2012 № 9763
Дата рассмотрения: 31.01.2012 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законів України"

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Проект Закону розроблено з метою оптимізації видачі документів дозвільного характеру, передбачених Митним кодексом України, законами України "Про карантин рослин", "Про захист рослин", "Про автомобільний транспорт", "Про зерно та ринок зерна в Україні", "Про ветеринарну медицину", узгодивши процедури видачі з вимогами Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності".

Відповідно до Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" (далі - Закон) дозвільними органами є органи виконавчої влади, державні колегіальні органи, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, уповноважені відповідно до чинного законодавства видавати документи дозвільного характеру.

Крім того, вказаним Законом визначено, що місцевими дозвільними органами є міські ради міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення (їх виконавчі органи), районні та районні у містах Києві і Севастополі державні адміністрації, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації, територіальні (місцеві) органи центральних органів виконавчої влади, їх посадові особи, уповноважені відповідно до закону від свого імені проводити чи залучатися до проведення експертизи та обстеження об'єктів, на які видається документ дозвільного характеру, видавати документи дозвільного характеру у межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

Дія вказаного Закону поширюється на дозвільні органи, державних адміністраторів, уповноважений орган та суб'єктів господарювання, які мають намір провадити або провадять господарську діяльність.

Крім того, проект Закону України розроблений з метою виключення з Переліку документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності, затвердженого Законом України від 19 травня 2011 року N 3392-VI, висновку повторної фітосанітарної (арбітражної) експертизи та погодження асортименту засобів захисту рослин, технічних умов їх виробництва і застосування, плану державних випробувань і реєстрації засобів захисту рослин, переліку пестицидів, дозволених до використання в Україні, асортименту пестицидів, що ввозяться в Україну.

Вказані документи не є документами дозвільного характеру, оскільки не надають права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб'єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності.

У зв'язку з чим виникла необхідність внести зміни до Закону України "Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності".

2. Цілі і завдання прийняття законопроекту

Основним завданням законопроекту є нормативне урегулювання, удосконалення системи видачі документів дозвільного характеру та виконання основних принципів державної політики з питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності.

3. Загальна характеристика і основні положення законопроекту

Прийняття даного проекту Закону, в першу чергу, надасть змогу відповідно до Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" здійснювати видачу:

- сертифікатів про дотримання регламентів застосування пестицидів і агрохімікатів (тільки регуляторів росту рослин) у сільськогосподарській продукції та сировині рослинного походження та сертифікатів відповідності щодо вмісту у сільськогосподарській продукції та сировині рослинного походження залишкової кількості пестицидів, агрохімікатів та важких металів здійснюється відповідно до Закону з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про захист рослин";

- дозволів на міжнародні перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом та дозволів Європейської Конференції Міністрів Транспорту (ЄКМТ) на перевезення вантажів автомобільним транспортом між державами - членами ЄКМТ здійснюються відповідно до Закону з урахуванням особливостей, визначених міжнародними договорами України з питань міжнародних автомобільних перевезень, та Законом України "Про автомобільний транспорт";

- дозволів на реекспорт товарів, що походять з інших країн, карантинних дозволів (на імпорт або транзит), міжнародних ветеринарних сертифікатів (для країн СНД - ветеринарних свідоцтв форми N 1, N 2 та N 3);

- при переміщенні за межі України, ветеринарних свідоцтв (для України - форми N 1 та N 2) - при переміщенні за межі території Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, карантинних сертифікатів, сертифікатів щодо відповідності послуг із зберігання зерна та продуктів його переробки, сертифікатів якості зерна та продуктів його переробки, фітосанітарних сертифікатів, фітосанітарних сертифікатів на реекспорт здійснюється відповідно до Закону з урахуванням особливостей, визначених Митним Кодексом України, Законами України "Про зерно та ринок зерна в Україні", "Про ветеринарну медицину" та "Про карантин рослин".

Крім того, законопроектом пропонується внести зміни до Закону України "Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності", а саме доповнити Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності такими позиціями:

- погодження на ввезення на територію України засобів захисту рослин;

- сертифікат відповідності сільськогосподарської продукції та сировини рослинного походження щодо вмісту в них залишкової кількості пестицидів, агрохімікатів та важких металів;

- сертифікат про дотримання регламентів застосування пестицидів і агрохімікатів (тільки регуляторів росту рослин) у сільськогосподарській продукції та сировині рослинного походження.

Виключити пункти 11 та 87 з Переліку документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності.

4. Стан нормативно-правової бази в даній сфері правового регулювання

Питання, які вирішуються цим проектом Закону, регулюються частиною третьою статті 2 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", Митним кодексом України, законами України "Про захист рослин", "Про карантин рослин", "Про автомобільний транспорт України", "Про зерно та ринок зерна в Україні", "Про ветеринарну медицину" та "Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності".

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація цього акта не потребує додаткових бюджетних витрат.

6. Позиція соціально-економічних та інших наслідків

Проект акта носить дерегуляційний характер та зменшує додаткові навантаження на суб'єктів господарської, оскільки видача згаданих вище документів дозвільного характеру буде проводитись не через дозвільні центри.

Прийняття цього проекту Закону України надасть змогу здійснювати видачу дозвільних документів відповідно до Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" з урахуванням особливостей, визначених Митним кодексом України, Законів України "Про карантин рослин", "Про захист рослин", "Про автомобільний транспорт", "Про зерно та ринок зерна в Україні", "Про ветеринарну медицину".

 

Народний депутат України  

І. М. Шкіря  

Опрос