Идет загрузка документа (7 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам государственных закупок

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 22.12.2011 № 9634
Дата рассмотрения: 21.12.2011 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань державних закупівель"

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Необхідність прийняття проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань державних закупівель" (далі - проект Закону) викликана потребою у подальшому удосконалені законодавства у сфері державних закупівель за чисельними зверненнями органів виконавчої влади та суб'єктів сфери державних закупівель, зокрема в частині здійснення закупівель за кошти підприємств та усунення внутрішніх невідповідностей окремих норм Закону.

2. Мета і шляхи її досягнення

Проект Закону спрямований на вдосконалення законодавства у сфері державних закупівель, зокрема в частині уточнення повноважень Мінекономрозвитку під час здійснення функції моніторингу шляхом надання йому права надання висновків з рекомендаціями щодо усунення та недопущення порушень законодавства з питань державних закупівель.

Також проектом Закону пропонується встановити, що підприємствами здійснюються закупівлі відповідно до вимог Закону України "Про здійснення державних закупівель" лише у випадку здійснення таких закупівель за державні кошти; запровадити можливість закупівлі за скороченою процедурою продуктів харчування та послуг з організації харчування; встановити випадки відміни процедури закупівлі в одного учасника замовником; дозволити депутатам селищних та сільських рад входити до складу комітету з конкурсних торгів тощо.

Водночас, у зв'язку з тим, що у Законі України "Про здійснення державних закупівель" відсутнє термінологічне визначення поняття "стадія державних закупівель" та не передбачено поділ процедур закупівель на стадії пропонується внести зміни до Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні". Поряд з тим, пропонується внести зміни до зазначеного Закону, шляхом встановлення положення щодо затвердження Кабінетом Міністрів України порядку проведення перевірок державних закупівель.

Водночас, у зв'язку з тим, що відповідно до законопроекту підприємствами здійснюються закупівлі відповідно до вимог Закону України "Про здійснення державних закупівель" лише у випадку здійснення таких закупівель за державні кошти та з метою недопущення неоднозначного розуміння норм Закону та Кодексу, виникла необхідність внести зміни до Господарського кодексу України в частині відміни положення щодо здійснення закупівель казенними, комунальними унітарними підприємствами, господарськими товариствами, державна частка у статутному капіталі якого перевищує 50 відсотків, за процедурами закупівель, визначеними Законом України "Про здійснення державних закупівель".

Проект Закону опрацьований з міжнародними експертами, зокрема Світового банку та Європейського Союзу.

3. Правові аспекти

Нормативно-правовими акти, що діють у цій сфері, є:

Конституція України,

Закон України "Про здійснення державних закупівель",

Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні".

Виходячи зі змісту проекту Закону, передбачається внесення змін до Законів України "Про здійснення державних закупівель", "Про державну контрольно-ревізійну службу України" та до Господарського кодексу України.

Проект Закону не стосується прав та обов'язків громадян.

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація запропонованого законопроекту не потребує додаткових бюджетних коштів, матеріальних та інших витрат.

5. Позиція заінтересованих органів

Проект Закону погоджено з Мін'юстом, Мінфіном та Антимонопольним комітетом України.

6. Регіональний аспект

Проект Закону не стосується питань розвитку адміністративно-територіальних одиниць.

7. Запобігання корупції

Проект Закону не містить правил та процедур, які можуть становити ризики вчинення корупційних правопорушень.

8. Громадське обговорення

Проект Закону не потребує проведення консультацій з громадськістю.

9. Позиція соціальних партнерів

Проект Закону не стосується соціально-трудової сфери.

10. Оцінка регуляторного впливу

Проект Закону не є регуляторним актом.

11. Прогноз результатів

Прийняття проекту Закону надасть можливість забезпечити подальше удосконалення законодавства у сфері державних закупівель, забезпечить належні умови для здійснення державних закупівель та вирішить проблемні питання застосування замовниками у сфері державних закупівель норм Закону України "Про здійснення державних закупівель".

 

Заступник Міністра
економічного розвитку і торгівлі України -
керівник апарату 

В. Павленко

Опрос