Идет загрузка документа (11 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменения в статью 13 Закона Украины "Об охране детства" (относительно усиления социальной защиты приемных семей и детских домов семейного типа)

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 01.06.2011 № 8606
Дата рассмотрения: 01.06.2011 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення зміни до статті 13 Закону України "Про охорону дитинства"

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

З 1 червня 2010 р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту багатодітних сімей", що запроваджує низку пільг для багатодітних сімей.

Водночас, законодавством не врегульовано питання надання таких пільг для прийомних сімей, в складі яких проживає та виховується троє і більше дітей, дитячих будинків сімейного типу, сімей (або одиноких осіб), які разом проживають і виховують троє і більше дітей, враховуючи тих, що передані їм під опіку і піклування.

Впродовж 2009 року деякі прийомні сім'ї, в складі яких проживає та виховується троє і більше дітей, дитячі будинки сімейного типу були включені до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги та, відповідно, з початку 2010 року користуються пільгами передбаченими ст. 13 Закону України "Про охорону дитинства" багатодітним сім'ям. Всього протягом 2010 року пільгами з оплати за користування житлом та комунальними послугами (газопостачання, електропостачання та інші послуги), вартості палива скористалися 248 прийомних сімей та 106 дитячих будинків сімейного типу.

Таким чином, внесення змін до статті 13 Закону України "Про охорону дитинства" обумовлено необхідністю забезпечення соціального захисту прийомних сімей, в складі яких проживає та виховується троє і більше дітей, дитячих будинків сімейного типу, сімей (або одиноких осіб), які разом проживають і виховують троє і більше дітей, враховуючи тих, що передані їм під опіку і піклування.

Водночас, діти в таких формах сімейного влаштування є дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування. Пільги для вищезазначеної категорії дітей встановлюються Законом України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", і суттєво переважають пільги, встановлені статтею 13 Закону України "Про охорону дитинства" для дітей з багатодітних сімей.

Тому розповсюдження пільг, встановлених статтею 13 Закону України "Про охорону дитинства" для дітей з багатодітних сімей, на дітей з прийомних сімей, в складі яких проживає та виховується троє і більше дітей, дитячих будинків сімейного типу, є недоцільним.

2. Мета і шляхи її досягнення

Проект Закону України "Про внесення змін до ст. 13 Закону України "Про охорону дитинства" розроблено з метою посилення соціального захисту прийомних сімей в яких виховується троє і більше дітей та дитячих будинків сімейного типу, сімей (або одиноких осіб), які разом проживають і виховують троє і більше дітей, враховуючи тих, що передані їм під опіку і піклування.

Для досягнення вказаної мети законопроектом передбачається дозволити прийомним сім'ям та дитячим будинкам сімейного типу, сім'ям (або одиноким особам), які разом проживають і виховують троє і більше дітей, враховуючи тих, що передані їм під опіку і піклування, отримувати пільги з оплати за користування житлом та комунальними послугами (газопостачання, електропостачання та інші послуги), вартості палива, абонентної плати за користування квартирним телефоном.

Водночас з метою недопущення зловживання цієї пільгою та створення форм сімейного виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування з корисною метою, пропонується надавати вищезазначені пільги сім'ям, які не менш ніж рік відповідно до законодавства виховують та утримують дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування/

3. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання.

Закон України "Про охорону дитинства".

Закон України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування".

Прийняття законопроекту не потребує внесення змін до інших законів України.

4. Фінансово-економічне обґрунтування

За даними регіонів на початок 2011 року в Україні функціонувало 514 дитячих будинків сімейного типу, з них:

67 - приміщення багатокімнатної квартири;

447 - приміщення житлового будинку (загальна площа приміщень від 100 м2 до 300 м2, приміщення дошкільних навчальних закладів).

Для дитячого будинку сімейного типу, розміщеного у житловому будинку загальною площею - 228,1 м2, житлова площа - 143,3 м2, де проживає родина у кількості 12 осіб (батько-вихователь та мати-вихователька, 10 дітей-вихованців) плата за комунальні послуги становить:

в осінньо-зимовий період - 2666,00 грн. на місяць:

газопостачання - 2400,00 грн.

електропостачання - 150,00 грн.

водопостачання - 96,00 грн.

послуги зв'язку - 20,00 грн.

весняно-літній період - 890,00 грн. на місяць:

газопостачання - 600,00 грн.

електропостачання - 150,00 грн.

водопостачання - 120,00 грн.

послуги зв'язку - 20,00 грн.

Таким чином, за рік на сплату комунальних послуг сім'я, яка проживає у житловому будинку, витрачає 21336,00 грн. (2666,00 грн. х 6 міс. + 890,00 грн. х 6 міс.)

21 336 грн. х 447 сімей = 9 537 192,00 грн.

Отже, 50-відсоткова знижка плати за користування комунальними послугами (газопостачання, електропостачання та інші послуги) для житлових будинків орієнтовно складатиме у сумі 4768596,00 грн. на рік.

Для дитячого будинку сімейного типу, розміщеного у багатокімнатній квартирі загальною площею - 121,7 м2, де проживає родина у кількості 9 осіб (батько-вихователь та мати-вихователька, 7 дітей-вихованців, 2 рідних дітей) плата за комунальні послуги на місяць становить 1025,32 грн.:

електропостачання - 83,34 грн.

водопостачання та опалення - 537,11 грн.

квартирна плата - 384,87 грн.

послуги зв'язку - 20,00 грн.

Таким чином, за рік на сплату комунальних послуг сім'я, яка проживає у багатокімнатній квартирі, витрачає 12303,84 грн. (1025,32 грн. х 12 міс.)

12303,84 грн. х 67 сімей = 824357,28 грн.

Отже, 50-відсоткова знижка плати за користування комунальними послугами (газопостачання, електропостачання та інші послуги) для багатокімнатної квартири орієнтовно складатиме у сумі 412178,64 грн. на рік.

Таким чином, 50-відсоткова знижка плати за користування комунальними послугами (газопостачання, електропостачання та інші послуги) для дитячих будинків сімейного типу орієнтовно складатиме у сумі 5180777,64 грн. на рік.

За даними регіонів на початок 2011 року в Україні функціонувало 3118 прийомних сімей, з них 1437 - у яких виховується троє і більше дітей, включаючи рідних (46 % від загальної кількості прийомних сімей).

Для прийомної сім'ї, яка проживає у житловому будинку загальною площею - 255 м2, житлова площа - 170 м2, де проживає родина у кількості 7 осіб (прийомні батьки, 5 дітей) плата за комунальні послуги становить:

в осінньо-зимовий період - 1661,30 грн. на місяць:

газопостачання - 1440,13 грн.

електропостачання - 125,17 грн.

водопостачання - 96,00 грн.

весняно-літній період - 534,42 грн. на місяць:

газопостачання - 287,25 грн.

електропостачання - 125,17 грн.

водопостачання - 120,00 грн.

Таким чином, за рік на сплату комунальних послуг сім'я, яка проживає у житловому будинку, витрачає 13174,32 грн. (1661,30 грн. х 6 міс. + 534,42 грн. х 6 міс.)

13174,32 грн. х 1437 сімей = 18931497,88 грн.

Отже, 50-відсоткова знижка плати за користування комунальними послугами (газопостачання, електропостачання та інші послуги) для прийомних сімей орієнтовно складатиме у сумі 9465748,92 грн. на рік.

Разом орієнтовна потреба в коштах на 50-відсоткову знижку плати за користування комунальними послугами (газопостачання, електропостачання та інші послуги) для прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу на 2012 рік складає 14,7 млн. грн.

5. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття Закону

Прийняття законопроекту призведе до посилення соціального захисту прийомних сімей в яких виховується троє і більше дітей та дитячих будинків сімейного типу, сімей (або одиноких осіб), які разом проживають і виховують троє і більше дітей, враховуючи тих, що передані їм під опіку і піклування.

 

Народні депутати України 

Е. С. Тедеєв

К. Є. Лук'янова 

Опрос